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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 楊小林 從江蘇常熟市中心往東南方向驅(qū)車20分鐘，即可抵達(dá)常熟東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這個(gè)2003年才獲得江蘇省政府批復(fù)成立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，因其距離日本在華投資者最向往的上海市不到100公里，在短短數(shù)年時(shí)間里便吸引了33家日本企業(yè)扎堆進(jìn)駐，其中就包括日本最大的汽車制造商豐田汽車。

在當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)招商的官員眼里，預(yù)期中的“豐田效應(yīng)”已經(jīng)開始顯現(xiàn)。在開發(fā)區(qū)主干道東南大道最東頭，有唯一的一條以入駐企業(yè)名字命名的道路“豐田路”，位于豐田路2號(hào)的“豐田汽車倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易（上海）有限公司常熟分公司”，就是一家由豐田汽車100%獨(dú)資的汽車零部件倉(cāng)儲(chǔ)和貿(mào)易公司。

而在距離豐田路不遠(yuǎn)的銀海路上，是另一家由豐田汽車投資的豐通上組物流（常熟）有限公司，這家注冊(cè)資本為400萬(wàn)美元、占地面積5萬(wàn)平米的豐田關(guān)聯(lián)公司是豐田在華最大物流中心，職能是協(xié)助豐田汽車將零部件運(yùn)往天津、廣州和長(zhǎng)春等地的生產(chǎn)工廠，還有遍及華東地區(qū)的1000多家豐田4S店。

讓當(dāng)?shù)毓賳T更感到苦惱的是，與這些“打前站”的小項(xiàng)目相比，計(jì)劃投資接近6億美元、占地面積達(dá)3600畝（240萬(wàn)平米）的豐田中國(guó)研發(fā)中心項(xiàng)目，才可謂招商引資的“大魚”，不過(guò)該項(xiàng)目在與當(dāng)?shù)卣⒄劥枭獭⒉⒌驼{(diào)籌備了近三年時(shí)間后，卻因種種原因陷入“難產(chǎn)”的尷尬。

一拖再拖？

“這個(gè)項(xiàng)目（豐田中國(guó)研發(fā)中心）從一開始到現(xiàn)在，究竟談了多長(zhǎng)時(shí)間，連我都記不起來(lái)了。不過(guò)，到現(xiàn)在為止，我們都還沒(méi)有收到來(lái)自企業(yè)方面的要啟動(dòng)該項(xiàng)目的正式通知。”開發(fā)區(qū)招商局里一位專門“對(duì)接”日韓企業(yè)項(xiàng)目招商的工作人員日前向記者確認(rèn)，豐田研發(fā)中心項(xiàng)目的確處于籌備過(guò)程中，具體何時(shí)啟動(dòng)工程項(xiàng)目施工并不清楚。

與此同時(shí)，關(guān)于該項(xiàng)目在政府審批過(guò)程中“卡殼”而被迫擱置的消息，也從日本媒體的報(bào)道中傳來(lái)。據(jù)9月9日出版的《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，“由于中國(guó)政府推遲審批，豐田汽車公司在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心的計(jì)劃遭擱置。”《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，豐田原計(jì)劃最早在今年讓上述研發(fā)中心投入運(yùn)營(yíng)。不過(guò)，政府推遲了對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃的審批，原因不明。

“按照現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)政策，豐田如果不率先完善其在兩大合資公司的研發(fā)職能，政府是不會(huì)允許其在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資研發(fā)中心的。”一位接近豐田高層的內(nèi)部人士日前告訴記者，政策審批是阻礙豐田中國(guó)研發(fā)中心項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，這也是豐田長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)展諱莫如深的根本原因。

在華獨(dú)資建立研發(fā)中心這一計(jì)劃本身，對(duì)于豐田而言是一個(gè)“不能說(shuō)的秘密”。對(duì)于日本媒體報(bào)道的該項(xiàng)目“因?qū)徟七t而擱置”的說(shuō)法，豐田中國(guó)公關(guān)部的負(fù)責(zé)人謹(jǐn)慎回應(yīng)稱：“我們一直在嘗試通過(guò)多種方式和努力，來(lái)推進(jìn)中國(guó)本土化研發(fā)事業(yè)，但是圍繞中國(guó)研發(fā)中心項(xiàng)目，暫時(shí)沒(méi)有任何可以發(fā)表的信息。”

近日，記者驅(qū)車來(lái)到了常熟東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，不過(guò)在偌大的開發(fā)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)了數(shù)圈之后，記者仍未發(fā)現(xiàn)有名為“豐田汽車（中國(guó)）研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目”在施工。而來(lái)自中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)的一份招標(biāo)公告則顯示，“豐田汽車（中國(guó)）研發(fā)中心有限公司汽車綜合研發(fā)項(xiàng)目”原計(jì)劃將于今年10月份動(dòng)工，至2012年10月竣工，施工期為兩年整。

不過(guò)，由于項(xiàng)目在啟動(dòng)前的關(guān)鍵時(shí)候遭遇審批難題，豐田不得不重新審視在中國(guó)獨(dú)資設(shè)立研發(fā)中心可能面臨的政策性風(fēng)險(xiǎn)。

兩種可能

豐田醞釀在華設(shè)立獨(dú)資研發(fā)中心的計(jì)劃，最早始于2008年初。當(dāng)年2月，常熟市委書記率團(tuán)赴日招商，與豐田達(dá)成了在常熟投資研發(fā)中心的意向。同年10月，該研發(fā)中心作為江蘇省擬建項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，并在周邊城市的應(yīng)屆畢業(yè)生中開始招聘。

“他們（招聘）的條件蠻不錯(cuò)的，比如到日本豐田總部培訓(xùn)一年，據(jù)說(shuō)常熟豐田準(zhǔn)備建立中國(guó)的研發(fā)中心，因此還將對(duì)應(yīng)聘成功者進(jìn)行日語(yǔ)培訓(xùn)。這些都很吸引我。”在江蘇某大學(xué)的BBS論壇上，一位今年3月參加過(guò)豐田中國(guó)研發(fā)中心校園招聘宣講會(huì)的同學(xué)發(fā)帖稱。

網(wǎng)上流傳的招聘信息揭示，豐田中國(guó)研發(fā)中心項(xiàng)目總投資額為5.77億美元（約39億人民幣），計(jì)劃征用土地3600畝（240萬(wàn)平米），用于建設(shè)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)辦公樓、綜合研發(fā)樓、多功能跑道及環(huán)保設(shè)施。其中建筑面積為6.3萬(wàn)平米，試車跑道的總長(zhǎng)約為45千米（面積約為5.5萬(wàn)平米）。