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記者了解到，在最近的兩年時(shí)間里，該研發(fā)中心項(xiàng)目一直在“秘而不宣”的狀態(tài)下悄然中推進(jìn)。該項(xiàng)目的最新進(jìn)展是在2009年7月，江蘇省國(guó)土資源廳發(fā)布了“關(guān)于豐田汽車研發(fā)中心（中國(guó)）有限公司汽車綜合研發(fā)項(xiàng)目用地預(yù)審的初審意見”。

“意見”顯示，豐田中國(guó)研發(fā)中心的項(xiàng)目用地以及環(huán)評(píng)工作，均已通過當(dāng)?shù)卣鯇彛贿^，隨后逐級(jí)上報(bào)過程中出現(xiàn)的障礙，令該項(xiàng)目一直處于膠著狀態(tài)。

另?yè)?jù)記者了解，除了項(xiàng)目用地最終需要報(bào)批國(guó)土資源部審批外，考慮到投資額度較大等客觀因素，豐田研發(fā)中心項(xiàng)目必須經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部審批方能啟動(dòng)，而作為汽車產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行者，發(fā)改委和商務(wù)部均有權(quán)在審批過程中行使“否決權(quán)”。

“反正程序走到最后，就是批不下來(lái)！”接近豐田中國(guó)高層的知情人士表示，由于2004版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對(duì)于合資整車企業(yè)必須要 “具備相應(yīng)的研發(fā)職能”有明確規(guī)定，因此在政策鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心項(xiàng)目時(shí)，仍要考慮其在華合資企業(yè)中的研發(fā)功能是否已做到足夠完備。

發(fā)改委汽車專家組組長(zhǎng)、曾參與產(chǎn)業(yè)政策制定的張書林則認(rèn)為，除了現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策可能給豐田“出難題”以外，豐田研發(fā)中心動(dòng)輒征用數(shù)千畝土地的做法，在審批過程中也不容易通過。“據(jù)我所知，從去年開始就陸續(xù)有企業(yè)向政府抱怨道，為何豐田能以極低的價(jià)格獲批大量土地，而本土汽車企業(yè)卻不可以？”

江蘇省國(guó)土資源廳此前發(fā)布的一份初審“意見”揭示，“該項(xiàng)目選址范圍內(nèi)的耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米13元”，按此計(jì)算，占地面積達(dá)240萬(wàn)平米的豐田中國(guó)研發(fā)中心，除去土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用外，僅需要向當(dāng)?shù)卣Ц?000萬(wàn)元左右的耕地開墾費(fèi)。

豐田式難題

由于豐田中國(guó)方面不愿就在華設(shè)立獨(dú)資研發(fā)中心一事做出回應(yīng)，因此尚不清楚遭遇政策審批難題的豐田研發(fā)中心項(xiàng)目將何去何從。來(lái)自常熟東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和日本媒體的相關(guān)報(bào)道均證實(shí)，豐田已經(jīng)暫時(shí)擱置中國(guó)研發(fā)中心項(xiàng)目，并將提升本土研發(fā)能力的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到合資公司身上。

而先充實(shí)合資公司研發(fā)職能，再考慮建立獨(dú)資研發(fā)中心，正是現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的方向。

最近幾年里，大眾、通用、PSA及福特等歐美廠商紛紛在中國(guó)建立了獨(dú)資研發(fā)中心。并將一些非核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)及整合任務(wù)，分配給中國(guó)的子公司獨(dú)立完成，甚至把中國(guó)本地的研發(fā)地位提升到公司全球戰(zhàn)略的高度，這種做法既充分發(fā)揮了中國(guó)本土人才優(yōu)勢(shì)，又順應(yīng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策“自主創(chuàng)新”的需要。

對(duì)比之下，豐田在中國(guó)市場(chǎng)的本土化研發(fā)能力卻因發(fā)展遲滯而廣受詬病。與大眾、通用等跨國(guó)公司每年都推出年度改款車型不同的是，豐田所有的年度新車都少見外觀的改動(dòng)，在外界看來(lái)“豐田最擅長(zhǎng)的莫過于做些配置的增減游戲”。

在此之前，豐田在中國(guó)設(shè)有三個(gè)有研發(fā)之名、無(wú)研發(fā)之實(shí)的公司：豐田汽車技術(shù)研發(fā)（上海）有限公司、豐田汽車技術(shù)研究交流（廣州）有限公司、豐田汽車技術(shù)中心（中國(guó)）有限公司（位于天津）。不過，上述機(jī)構(gòu)僅承擔(dān)市場(chǎng)調(diào)研、經(jīng)銷商培訓(xùn)和故障診斷的技術(shù)咨詢等“非研發(fā)性”職能。

今年7月，一汽豐田技術(shù)研發(fā)中心大樓正式落成。這被認(rèn)為是豐田在華參與投資的唯一真正意義上的研發(fā)中心。該研發(fā)中心主要從事現(xiàn)生產(chǎn)車型技術(shù)配合、換型車輛開發(fā)、零部件國(guó)產(chǎn)化推進(jìn)等方面的工作。而另一家合資企業(yè)廣汽豐田雖然也設(shè)有技術(shù)中心，但是其職能僅限零部件認(rèn)證而非研發(fā)。

蓋世汽車網(wǎng)CEO陳文凱告訴記者，跨國(guó)整車企業(yè)在中國(guó)設(shè)立的研發(fā)中心按照規(guī)格水準(zhǔn)和研發(fā)深度一般可分為三個(gè)梯級(jí)：針對(duì)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者需求所做的應(yīng)用性改進(jìn)、基于現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)的新車開發(fā)和全新技術(shù)平臺(tái)的開發(fā)。“目前絕大多數(shù)跨國(guó)車企都停留在第一階段，而豐田甚至還達(dá)不到第一階段。”