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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 肖君秀 26日晚間，國土部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（以下稱《通知》），其目的是為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控。

此次的調(diào)控《通知》中，再次重申“10號文”嚴(yán)格，對發(fā)現(xiàn)并核實競買人存在下列違法違規(guī)違約行為的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動：1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；2.存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；3.因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；4.開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。

同時《通知》還作出規(guī)定：嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。嚴(yán)格土地競買人資格審查。國土資源主管部門對競買人參加招拍掛出讓土地時，除應(yīng)要求提供有效身份證明文件、繳納競買(投標(biāo))保證金外，還應(yīng)提交競買(投標(biāo))保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及商業(yè)金融機構(gòu)的資信證明。嚴(yán)格查處囤地炒地閑置土地行為。省級國土資源主管部門要采取得力措施，督促市、縣國土資源主管部門加快查清處理閑置土地。對企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅決查處。對政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦。

對于閑置土地以及容積率等違法違規(guī)行為的查處,是否會“動真格的”？國土部和信建部在昨天就上述《通知》答記者問時稱，這個問題要從《通知》中去找答案，具體來說,就是兩部門聯(lián)合查處,互通信息；并稱《通知》要求,對企業(yè)自身原因造成土地閑置的,必須依法堅決查處。對政府及部門原因造成土地閑置的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國土資源主管部門,聯(lián)合限期查辦。

對上述《通知》將會對房地產(chǎn)市場造成何種影響，安信證券認(rèn)為，將會多渠道增加普通住房和保障性住房供給。有利于穩(wěn)定市場價格，刺激需求持續(xù)釋放；在流動性趨于溫和收縮的大背景下，供給的加大更加有利于抑制市場價格，并刺激需求持續(xù)釋放；企業(yè)未來盈利更多來自于量的增長；中期內(nèi)市場可能呈現(xiàn)價穩(wěn)量升的格局，企業(yè)未來盈利增長將主要來自于銷量的增長。

銀河證券在策略研究報告稱，《通知》規(guī)定對于因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的企業(yè)，在結(jié)案和問題查處整改到位前，禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動，這一新規(guī)定被視為房地產(chǎn)調(diào)控力度增強。