經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 賈華杰 深圳已經(jīng)完成了開征房地產(chǎn)稅的各項準(zhǔn)備工作,只待發(fā)令槍響。
消息人士說:“在現(xiàn)有房產(chǎn)稅和土地使用稅打八折的前提下,我們測算出稅率是千分之二,不增加整體稅負水平,千分之二是維持平衡的稅率水平。現(xiàn)在可能更傾向于千分之五的稅率,等于向社會多收了150%。”
該人士介紹,深圳國土房產(chǎn)評估發(fā)展中心是一個法定試點機構(gòu),它并不歸屬于某一個部門,也不歸屬政府,而是集中了橫跨在政府和社會之間中立性的機構(gòu),具體的組成人員,其中一半是政府各個部門派出來的,還有一半由社會人士組成。這樣做的好處是,首先為政府的施政提供很重要的緩沖,一旦房產(chǎn)稅開始征收,收多了還是收少了,有這樣的單位存在,政府的政治壓力會少一些。
關(guān)于房產(chǎn)稅的稅源的情況,該人士說:“深圳市大概不到兩千平方公里,目前按照國土資源部的分類要求分了八萬宗地,國土資源部組織第二次土地詳查,這種數(shù)據(jù)是現(xiàn)成的,不是為房產(chǎn)稅征收做準(zhǔn)備的,本身是已經(jīng)客觀存在在這里的。”
關(guān)于是建筑物的情況,“深圳市60多萬棟建筑物,已經(jīng)進行了一次建筑物普查,分了7億平方米的建筑,有各種各樣的分類,產(chǎn)權(quán)登記的情況是,目前大概1. 7億平方米已經(jīng)登記了,是可以流轉(zhuǎn)的;還有5億是不能流轉(zhuǎn)的,像農(nóng)民私房、政府的辦公樓之類的。目前已經(jīng)登記了的有一百多萬產(chǎn)權(quán)人。”該人士說。
深圳的評稅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從2006年開始起草,涉及總則、評估機構(gòu)、工作流程、爭議等。在具體的數(shù)據(jù)管理思路上,深圳采取的方式是,首先是宗地,然后再到房子,最后到人。消息人士稱,大概的邏輯思路說通俗一點,以前有一個故事是這樣講的,從前有一座山,我這里有一塊地,山里有一個廟,我這里就有一個房子,廟里有一個老和尚
這里有產(chǎn)權(quán)人,深圳征稅的思路是,你跑得了和尚,跑不了廟,反正房子在這里。此外,深圳涉及的方案中還涉及到,對第二套房額外征多少錢,涉及到多少產(chǎn)權(quán)人。這些可以在計算機里面完成。
浙江大學(xué)東南土地管理學(xué)院院長吳次芳曾表示,“我和韓國交流了八年,他們的水平還沒有深圳做得那么系統(tǒng)。”
消息人士指出:“房產(chǎn)稅的這種推廣是由點到面的過程,而不是由線到面的過程,從全國層面來說,允許地方上先試行,對于深圳來說又是區(qū)域性的事情,應(yīng)該從點到面。目前傾向于商業(yè)地產(chǎn)和部分高檔住宅率先開征。”
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