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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳哲 雖然市場上多是關(guān)于出臺房產(chǎn)稅的批評意見，但來自上海市立法官員等多方面的消息顯示，房產(chǎn)稅已箭在弦上，稅基和稅率也劃定大體范圍。

上海版一季度推出

一位知情人士透露，上海房產(chǎn)稅事宜或在地方兩會期間向人大常委通報，一季度末在中央層面正式公布。

關(guān)于房產(chǎn)稅的出臺，市場普遍認(rèn)為最大障礙在于立法環(huán)節(jié)。不過，全程參與上海方案制定的上海市政府法制辦副主任顧長浩的表態(tài)，顯示目前這方面恐怕并不存在太大問題。

上述知情人士說，如果按照理想狀態(tài)，可能還需要漫長的立法過程。但是如果只是在國務(wù)院對現(xiàn)有的房產(chǎn)稅做一些調(diào)整或解釋，可能并不繁瑣。

“現(xiàn)在研究的房產(chǎn)稅，絕不是我們理論規(guī)范意義上的房產(chǎn)稅，也不是把我們國家現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和土地使用稅所綜合起來的一個稅種。”顧長浩在由上海金融與法律研究院主辦的一次論壇上說，“是一種特別的，在現(xiàn)有制度環(huán)境下被扭曲的制度規(guī)范。”

在分析人士看來，顧的措辭，證明人們正熱議的房產(chǎn)稅可能只是一種過渡性制度。“從學(xué)理上看，目前實(shí)行房產(chǎn)稅是不成熟的，后面可能還會涉及法律上重新修改等問題。”復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說，“但作為地方政府對房產(chǎn)稅問題上的面向公眾的姿態(tài)，（推出）可以理解。”

“我個人認(rèn)為，（房產(chǎn)稅）肯定要出臺。縱觀歷史和世界，房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)保有稅種的一種。我國的財(cái)產(chǎn)稅如果是一個缺腿的凳子的話，那條缺的腿就是房產(chǎn)稅。”顧長浩說，“所以現(xiàn)在宏觀再怎么調(diào)控也調(diào)不到位。”

稅率稅基初定

進(jìn)入2011年來，上海政界和房地產(chǎn)市場開始流傳著最新的房產(chǎn)稅版本。在這個版本中，房產(chǎn)稅的稅基是針對新購房者中，已經(jīng)是二套房或以上，且人均面積超過70平方米的。

日前，上海市法制辦副主任顧長浩在前述研討會上的發(fā)言，基本證實(shí)了上述消息中。

“第一點(diǎn)，如果對新買房的人，可能第二套才會征稅。現(xiàn)在這個問題人均到底是多少，60還是70，還沒有定論，和財(cái)政部還要溝通。第二個以前所有買的房屋的人全都算一個計(jì)數(shù)。”顧長浩在論壇就上海房產(chǎn)稅問題時透露。

而稅率上，此前重慶1%的稅率受到了包括李稻葵在內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家“定得太高”的評價。陳杰說，“綜合我所掌握的情況，上海版應(yīng)在0.5%—0.6%。”

上海一位不具名房地官員表示，由于重慶的稅基針對的是高價房，而上海方面稅基以面積為主，考慮到一些居民尤其是拆遷居民所保有的中低端房產(chǎn)面積較大，而房產(chǎn)稅的本意在于保護(hù)中低收入者的利益，試點(diǎn)原則更需謹(jǐn)慎，因此稅率不會太高。