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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉曉林 繼地產(chǎn)商人任志強(qiáng)在年初的北京“兩會(huì)”上炮轟汽車“限購令” 之后，在全國兩會(huì)上，李書福成為汽車界首個(gè)站出來為“治堵”獻(xiàn)策的兩會(huì)代表。他給出的建議是：將汽車消費(fèi)稅由各地政府部門征收留用，作為地方政府解決停車難和道路擁堵問題的財(cái)政支持。

“在哪里上牌，在哪里交稅”是李書福開出的“治堵”藥方。他的邏輯是，治堵始終要靠各地方政府，但“為了減輕財(cái)政的壓力，通常地方政府不會(huì)在這些問題上花錢去解決”。所以，首先要調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，而最有效的方式就是增加地方財(cái)稅收入，將原來由國稅征收的汽車消費(fèi)稅轉(zhuǎn)由地稅征收留用。

“哪里上牌的汽車多，哪里的地方政府消費(fèi)稅的收入就大，那么拿這些錢來修路，造橋，以及修停車場(chǎng)。總而言之，地方政府他一定會(huì)想辦法把這個(gè)汽車消費(fèi)的環(huán)境搞好。”李書福說。

簡言之，就是建立“汽車的消費(fèi)量越大，而地方財(cái)政的收入就越多”的機(jī)制，最終形成汽車消費(fèi)增長和地方交通建設(shè)加快的良性循環(huán)。

對(duì)于李書福這份《關(guān)于解決城市停車難，促進(jìn)道路暢通》的提案，業(yè)內(nèi)人士表示，這種解決思路是沒有問題的。“目前，現(xiàn)在汽車稅費(fèi)當(dāng)中，所有的稅費(fèi)都是中央稅費(fèi)，只有車船稅是地稅，地方政府對(duì)于限不限車自然積極性不高。”汽車行業(yè)知名分析師賈新光表示。

但他同時(shí)指出，這不僅僅是將一個(gè)稅種由國稅轉(zhuǎn)為地稅就能解決的，為了使更多的城市不要采取限車，根本上還是要對(duì)中國的汽車稅費(fèi)有一個(gè)總體的改革。

“簡單地說，第一，購買汽車階段稅費(fèi)不要太多，但在使用階段通過稅收杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。第二，借鑒國外做法，將國稅和地稅一一對(duì)應(yīng)。”

同樣持此觀點(diǎn)的業(yè)內(nèi)人士指出，簡化目前過多的汽車稅種，并建議加強(qiáng)油耗及排放緩解的稅收征取，在使用環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。但更多的專業(yè)人士指出，稅收改革是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的工程，而地方政府能否專款專用，將汽車稅收收入切實(shí)用于改善汽車消費(fèi)環(huán)境，也是一個(gè)難以保證的問題。

財(cái)政部日前公布的2010年稅收分析報(bào)告顯示，與2009年相比，汽車代替房地產(chǎn)成為稅收大增的主要原因。尤其是汽車消費(fèi)稅和車輛購置稅大幅增長，增幅分別高達(dá)55.8%和54%。其中，車輛購置稅收入占稅收總收入的比重達(dá)到2.4%，是房產(chǎn)稅收入占比的兩倍。

基于以上數(shù)據(jù)，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“治堵”不能只靠犧牲消費(fèi)者利益來解決，對(duì)那些坐享汽車消費(fèi)增長收益的相關(guān)部門進(jìn)行利益的重新分配也是必行之道。

在汽車消費(fèi)稅轉(zhuǎn)由地方政府征收的基礎(chǔ)上，李書福還提出了另外兩點(diǎn)建議：一是將燃油稅中央與地方分成，用車多的地方，財(cái)政收入也多，作為地方政府解決停車難和道路擁堵問題的財(cái)政支持。二是建設(shè)停車位，除了使用政府財(cái)力外，還可以考慮利用社會(huì)資本，通過招投標(biāo)的形式，選擇優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本進(jìn)行投資和建設(shè)停車位。

在李書福看來，雖然出現(xiàn)“擁堵”狀況，但我國目前千人汽車保有量只有52輛，還不到世界平均水平的一半。所以“限購”只能是適應(yīng)目前狀況的過渡手段，長遠(yuǎn)來看，“讓老百姓消費(fèi)更多的車”仍是推動(dòng)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要引擎。