1 | 2 |
另外,建設(shè)沿海基地,借助沿海臨港優(yōu)勢(shì),將大幅降低原料運(yùn)輸費(fèi)用,比如武鋼防城港項(xiàng)目,巴西鐵礦石通過防城港上岸,比從武鋼本部上岸每噸節(jié)約運(yùn)費(fèi)200元以上。并且隨著中國(guó)鋼鐵需求的進(jìn)一步增長(zhǎng),另一重要原料焦煤也出現(xiàn)進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)現(xiàn)象,2009年焦煤進(jìn)口量增長(zhǎng)402%,達(dá)3440萬噸,成為凈進(jìn)口國(guó);2010年焦煤進(jìn)口量增長(zhǎng)37%,達(dá)到4727萬噸。以后焦煤進(jìn)口量將逐年擴(kuò)大,加快臨港沿海基地建設(shè),將節(jié)省大量運(yùn)費(fèi)。
實(shí)際上,沿海鋼鐵基地的建設(shè),不但沒有加劇中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩,還會(huì)引導(dǎo)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的良性發(fā)展。通過加快建設(shè)臨港大鋼鐵項(xiàng)目,利用大型企業(yè)集約生產(chǎn)特點(diǎn),生產(chǎn)高附加值、節(jié)省材料、成本低的鋼鐵產(chǎn)品,由于地處東南沿海,臨近消費(fèi)市場(chǎng),沿海基地的鋼鐵企業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。這壓縮內(nèi)陸鋼廠生存空間,才是淘汰落后產(chǎn)能的王道。事實(shí)已經(jīng)證明,單純依靠法律行政手段,強(qiáng)令地方企業(yè)淘汰產(chǎn)能,往往難以奏效,通過經(jīng)濟(jì)手段,提高鋼鐵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度,才能實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的良性發(fā)展。
三、沿海基地困局凸顯我國(guó)鋼鐵企業(yè)困境
一粒沙中看世界,沿海鋼鐵精品基地的建設(shè)困局,折射出我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的困境。建設(shè)沿海精品基地其實(shí)與產(chǎn)能調(diào)控不沖突,究竟是什么卡住了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
透過現(xiàn)象看本質(zhì),鋼鐵行業(yè)的情況錯(cuò)綜復(fù)雜,讓人看得混沌,根源在于沒有理清鋼鐵行業(yè)的利益關(guān)系。體制存在問題,導(dǎo)致了行業(yè)環(huán)境惡化。擋在鋼鐵行業(yè)發(fā)展的第一條攔路虎,不是別的,是現(xiàn)行的財(cái)稅制度。
我國(guó)鋼企發(fā)展到這個(gè)階段,繼續(xù)發(fā)展,離不開兼并重組。但要卸掉重組枷鎖,財(cái)稅改革勢(shì)在必行,必須做出調(diào)整。因?yàn)榈胤嚼媸侵亟M的最大障礙,而地方利益當(dāng)中,稅收又是核心。作為地方鋼企出資人,鋼鐵企業(yè)是地方財(cái)稅收入的重要來源,上繳的稅金及紅利,是地方政府難以割舍的肉。
這些中小鋼廠放在全國(guó)不算什么,但在地方上,多是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱,再加上多為國(guó)企,除了穩(wěn)定就業(yè)作用,關(guān)鍵時(shí)刻還能為地方GDP的沖刺貢獻(xiàn)力量,這對(duì)地方政府更有吸引力。
這種分歧同樣體現(xiàn)在防城港項(xiàng)目上,2005年底,武鋼與廣西國(guó)資委簽署協(xié)議,組建武鋼柳鋼(集團(tuán))聯(lián)合有限責(zé)任公司,武鋼認(rèn)繳資金原則上全部用于防城港鋼鐵項(xiàng)目投資。計(jì)劃在淘汰落后產(chǎn)能之后,置換防城港項(xiàng)目。盡管武鋼、柳鋼都已經(jīng)做出了努力,防城港項(xiàng)目遲遲未能獲批,核心鋼鐵工程不能開工,但等來的是柳鋼的自身壯大。從2007年柳鋼集團(tuán)鋼產(chǎn)量580萬噸,到2010年突破1000萬噸,柳鋼躋身于千萬噸鋼企行列,這為武鋼的跨域重組埋下隱患,防城港鋼鐵基地的未來平添變數(shù)。
個(gè)人認(rèn)為,沿海鋼鐵基地的建設(shè),已經(jīng)勢(shì)在必行,建設(shè)精品基地,政府可以考慮給予比較寬松的政策環(huán)境。如果現(xiàn)在不加快建設(shè)沿海基地,等到內(nèi)陸鋼廠和地方政府建成大量的鋼鐵產(chǎn)能,將為時(shí)已晚,未來鐵礦石、焦煤將增加進(jìn)口,以及成品材的銷售等等成本,又將是社會(huì)資源的浪費(fèi)。
(作者系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心鋼鐵研究員)
1 | 2 |
- 二連浩特鐵礦石進(jìn)口異軍突起 2011-03-16
- 銀監(jiān)會(huì)排查鋼鐵行業(yè)信貸 意在控制過度熱捧 2010-02-09
- 銀監(jiān)會(huì)要求銀行摸底排查鋼鐵行業(yè)信貸情況 2010-02-03
- 工信部制定鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件 2009-11-11
- 海外拿礦 那些曾經(jīng)錯(cuò)失的良機(jī) 2009-10-19