人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 席斯/文 預(yù)算法修訂最終沒(méi)能在2010年的最后一次人大常委會(huì)上進(jìn)行審議，據(jù)說(shuō)，其中最大的問(wèn)題是，預(yù)算法沒(méi)有明確政府收入與支出的定義、范圍等。 

如果這種最基本的概念在法律中沒(méi)有寫(xiě)清楚，那么中國(guó)始終無(wú)法弄清楚自己的政府收支到底有多少，更無(wú)法以此為基礎(chǔ)進(jìn)行政策調(diào)控。 

我們從收支差額——赤字說(shuō)起。2011年預(yù)算赤字9000億元，比去年減少1500億元。中國(guó)的赤字是基于一般預(yù)算而言的，即每年在全國(guó)兩會(huì)上公布的預(yù)算。我們大部分時(shí)間討論的也是這一預(yù)算大本。 

今年1到11月，中國(guó)的一般預(yù)算收入已經(jīng)完成7.6萬(wàn)億元，全年有望超過(guò)8.2萬(wàn)億元，如果明年財(cái)政收入仍為8%的增速（中國(guó)已連續(xù)多年將財(cái)政收入預(yù)算增幅定在8%），明年的預(yù)算收入很有可能為8.86萬(wàn)億元，加上9000億元赤字，明年的財(cái)政支出將達(dá)到9.76萬(wàn)億元。 

這并不是全部。 

2011年中國(guó)準(zhǔn)備將預(yù)算外收入中除教育性收費(fèi)和彩票公益金外的收入全部納入預(yù)算，其中有部分政府性基金進(jìn)入基金預(yù)算，而大部分將進(jìn)入一般預(yù)算，如央視廣告招標(biāo)收入。 

預(yù)算外，說(shuō)明不在預(yù)算，所以想查些數(shù)據(jù)實(shí)屬不易。2009年中國(guó)的預(yù)算外收入6617億元，其中全國(guó)彩票公益金收入411億，教育性收費(fèi)查不到任何線索。只能說(shuō)，明年保守將有幾千億元的收入并入一般預(yù)算，中國(guó)的小口徑財(cái)政收入也將超過(guò)9萬(wàn)億元，而支出將達(dá)到10萬(wàn)億元。 

這還不是全部。 

除了一般預(yù)算，中國(guó)目前還有基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，雖然也編制預(yù)算，通過(guò)人大審核，但并不在一般預(yù)算這個(gè)大賬本內(nèi)。 

基金預(yù)算規(guī)模并不小。2009年政府性基金收入1.83萬(wàn)億元，支出1.61億元，大部分用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)模目前并沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)，中央部分2010年420億元，主要回流央企，用于央企技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)升級(jí)以及走出去等方面支出。 

還有社保基金繳費(fèi)收入，2009年社保繳費(fèi)收入14470億元，現(xiàn)在社保基金由地稅部門征收，已然像個(gè)社保稅，只是它在自己的體系內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，這個(gè)體系還不在財(cái)政部，而是人保部。 

基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社保收入都以專款專用的名義像個(gè)體外循環(huán)的體系獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)上減少了政府可以統(tǒng)籌使用的資金數(shù)量。醫(yī)改支出缺錢了，教育投入不足了，這些每次都需要從一般預(yù)算這個(gè)盤子中考慮，不夠了就擴(kuò)大赤字，但始終不動(dòng)基金收入、土地出讓收入等這些所謂專款。即使基金收支出現(xiàn)盈余情況。 

其實(shí)，所謂專款專用更像是在維護(hù)一部分部門的利益而已。難道所有政府收入歸集一起，再支出不好嗎？ 

如果在制度上將所有政府收支放在一個(gè)賬本上有難度，至少中國(guó)應(yīng)嘗試將所有政府收支細(xì)賬公開(kāi)，讓公眾的視線觸及到這些小賬本上，讓全國(guó)人民也看到所謂專款專用是怎么專的。 

所以，作為媒體在報(bào)道年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)嘗試將所有的收支總額告知讀者。2011年全國(guó)政府收入總規(guī)模也許將超過(guò)12.3萬(wàn)億元，支出超過(guò)13萬(wàn)億元。即便預(yù)算法沒(méi)有明確政府收入與支出的定義、范圍等，從這樣的數(shù)據(jù)中我們也可以有一個(gè)大概的了解，也就是說(shuō)，政府一年收支攤在全國(guó)每人身上基本是一萬(wàn)元。