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中國模式的弱勢(shì)與不足

問：現(xiàn)在存在一個(gè)很大的觀念迷惑，中國的威權(quán)模式變成了一個(gè)全世界追捧的香餑餑，我們到底該對(duì)這種模式秉持什么樣的態(tài)度？

答：正如前述，作為中國模式的這種權(quán)威體制，是從“只有國家沒有社會(huì)”的全能體制中演變過來的，這種體制在改革開放以前，就先天不足地缺乏體制內(nèi)對(duì)官僚的監(jiān)督，而在改革以后，公民社會(huì)仍然極度缺乏。體制內(nèi)外均缺乏對(duì)權(quán)力的制衡與約束。

這種體制的弱勢(shì)在于社會(huì)對(duì)國家的制衡能力弱化，官僚體制自利行為難以通過社會(huì)制約來糾正，社會(huì)反彈往往被解釋為不穩(wěn)定因素，國家有足夠的強(qiáng)勢(shì)通過抑制社會(huì)自主性來持續(xù)結(jié)構(gòu)的平衡，在一定條件下，有可能陷入一種路徑鎖定狀態(tài)。

最近中國青年報(bào)報(bào)道了這樣一件事，大同市公安局礦區(qū)分局局長高建勛，在其擔(dān)任大同市公安局經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長職務(wù)期間，曾向民營企業(yè)家張志斌索賄200萬元未果后將其逮捕，并對(duì)他說，“你總歸還是得見我吧，拿200萬那么難啊”。高稱其在檢察院有人，至少能判他個(gè)無期。于是炮制一起冤假令張志斌被羈押900多天的錯(cuò)案。這位企業(yè)家的2000多萬元資產(chǎn)也被非法賤賣。高建勛卻因此而獲得全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆４耸掠捎谏轿鞔笸胁糠止賳T因5年前瞞報(bào)礦難近日紛紛落馬，而被曝光。這樣的事決非個(gè)別，我們應(yīng)該看到我們體制的缺陷。

這是一種“極強(qiáng)國家—極弱社會(huì)”型的結(jié)構(gòu)。因此，如果正常的“高頻、低強(qiáng)度”減震機(jī)制無法形成，任其發(fā)展下去，總會(huì)出現(xiàn)一種在社會(huì)沖突論上所稱的“低頻度高強(qiáng)度”社會(huì)沖突與政治參與爆炸。

其次，由于公民社會(huì)缺乏，原先由社會(huì)承接的社會(huì)功能，如教育與文化，均由強(qiáng)勢(shì)國家包下來，國家官僚具有天然的行政化功利化傾向性，這就使中國的教育、文化等社會(huì)精神文明建設(shè)方面受制于行政化官僚約束，社會(huì)利益多元化不能通過公民社會(huì)來調(diào)節(jié)，群體性事件層出不窮。行政官僚的“保姆”對(duì)文化教育的強(qiáng)控制，也勢(shì)必對(duì)這個(gè)民族手社會(huì)原生態(tài)的文化創(chuàng)造力產(chǎn)生消極影響。這種不正常正說明我們體制的嚴(yán)重缺陷。我們的問題太多了，現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒有到達(dá)需要我們的文人無原則地歌功頌德的時(shí)代。

第三，是“國富民窮”的陷阱。正如有學(xué)者所指出的，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度參與，抑制了勞動(dòng)收入的提高，例如，政府通過壟斷土地資源，通過賣地就可以輕易獲得巨額收入，并轉(zhuǎn)化為天文數(shù)字般的高房價(jià)，這實(shí)際上是不自覺地對(duì)老百姓的變相“剝奪”，而百姓只能望房興嘆，無能為力。這種“國富民窮”局面如果不改變，連拉動(dòng)消費(fèi)都很困難，更不用說全民幸福時(shí)代來臨了。因此，只有在制度上建立一種有效防止國有壟斷的機(jī)制，以及防止腐敗的機(jī)制，健全法制，在非政治領(lǐng)域發(fā)展公民社會(huì)的自由，發(fā)展民間社會(huì)的自主性，才能有效防范地方政治中出現(xiàn)“類蘇丹式”現(xiàn)象的泛濫，這一點(diǎn)是中國面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

不要把建國后的前三十年浪漫化

問：與國外追捧的同時(shí)，國內(nèi)知識(shí)界出現(xiàn)一種思潮，覺得西方民主其實(shí)問題很多，而中國有很多優(yōu)勢(shì)，主張全面反思改革開放的前三十年，比如認(rèn)為那時(shí)候我們的醫(yī)療很好，基礎(chǔ)教育水平很高，用國家力量實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的積累，為后來的改革開放奠定了基礎(chǔ)，又比如那時(shí)修建了很多水利工程，社會(huì)更為平等，而且前三十年的經(jīng)濟(jì)增長 率 也 挺 高 （1952-1980年 為6.25%）。（在《中國模式——解讀人民共和國的60年》一書中有集中展示）。如何看待這種現(xiàn)象？是不是我們真的忽視了前三十年的成就？

答：建國后前三十年包括“文革”的體制，可以概括為蘇聯(lián)斯大林模式的“加強(qiáng)版”，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式有四大弊端。

一是抑制了人類的最基本的一種競爭能力，即微觀個(gè)體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中激發(fā)的活力，大鍋飯?bào)w制缺乏激勵(lì)機(jī)制，使社會(huì)成員缺乏生產(chǎn)積極性，從而使整個(gè)社會(huì)在宏觀上陷入經(jīng)濟(jì)的停滯與絕對(duì)的均貧狀態(tài)。在某些地區(qū)，兩個(gè)強(qiáng)勞動(dòng)力每日工分值相加，不夠老母雞生一個(gè)蛋 （當(dāng)時(shí)一枚蛋是0.11元，而工分僅為0.05元）。根據(jù)1980年農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，到1978年，全國農(nóng)民人均收入不過74.67元。

其次，在指令計(jì)劃體制下，計(jì)劃制定者與決策者的信息獲取能力與處理能力，受到人的理性能力的自然局限，根本無法應(yīng)付一個(gè)龐大社會(huì)如此復(fù)雜與多樣并不斷變動(dòng)的各種社會(huì)需求，這就注定了難以制定合理周全的計(jì)劃。更有甚者，計(jì)劃者的烏托邦沖動(dòng)得不到任何抑制，這給社會(huì)造成的災(zāi)難就可能嚴(yán)重到后人難以想象的地步。

第三，計(jì)劃體制下的官僚病不可避免。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的社會(huì)調(diào)節(jié)的功能，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的官僚來承擔(dān)，所以官僚的數(shù)量就非常龐大，而且官僚主義本身必然會(huì)產(chǎn)生的問題，又被毛澤東認(rèn)為是公有制以外的資產(chǎn)階級(jí)影響所造成的。于是從這一錯(cuò)誤判斷出發(fā)，就會(huì)產(chǎn)生“文革”發(fā)動(dòng)者的全面專政的觀念。

第四，極“左”思潮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是計(jì)劃體制，沒有計(jì)劃體制，極“左”災(zāi)難連一分鐘都推行不下去。因?yàn)檎沁@一體制，剝奪了人們用腳投票的權(quán)利，它帶來了嚴(yán)重的后果，當(dāng)然其結(jié)果就會(huì)使極“左”思潮走到了極端，也使得這種現(xiàn)代化的選擇遭到了失敗。極“左”思潮的災(zāi)難性的后果，引起了全中國人與執(zhí)政黨精英的常識(shí)理性的覺醒，中國開始走上改革開放的道路，這是全中國人民的歷史選擇。

有人要“全面反思三十年”，理由是，那時(shí)的醫(yī)療很好，基礎(chǔ)教育水平很高，修建了很多水利工程，用國家力量實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的積累，那時(shí)候社會(huì)更為平等，而且前三十年的經(jīng)濟(jì)增長率也挺高，等等。說這些話的人無疑是天下最徹底的文化浪漫主義者，我勸這些可愛的浪漫主義者去讀一下人民出版社2008年出版的《告別饑餓》一書，這是由四位新華社記者于1980年考察西北農(nóng)村后送交中南海的一份內(nèi)參報(bào)告，正是這份塵封的報(bào)告中揭示的農(nóng)民兄弟一貧如洗的凄苦生活，為求生存而與地方政府的尖銳沖突，使中央痛下改革開放的決心。當(dāng)年胡耀邦正是讀了這份報(bào)告三天以后，親自從北京風(fēng)塵仆仆去六盤山核查。這本書中記載了一位山西農(nóng)民心酸的話：“公社把我們農(nóng)民像牲口一樣死死拴在槽上，拴在槽上也可以，卻不給草料吃，又不讓我們?nèi)フ也萘铣浴边@本書扉頁上寫著 “歷史的真實(shí)是哺育我們民族的最可貴的乳汁”。

如果說“文革”有什么積極意義，那就是它把烏托邦推向極端化、漫畫化，從反面教育了中國人，成為中國改革開放初期一個(gè)十分有利的因素，是現(xiàn)代化成為社會(huì)各階層的普遍共識(shí)，無須動(dòng)員，包括凡是派也想通過經(jīng)濟(jì)增長來增加自己的合法性。如同久渴的人們渴望水一樣，極“左”時(shí)代的“文革”災(zāi)難如同鐘擺效應(yīng)一樣，使國人提前半個(gè)世紀(jì)，從這種烏托邦迷思中覺醒過來。

當(dāng)然，舊體制的歷史遺產(chǎn)帶給改革的意想不到的好處是有的，首先，在缺乏外部投資的情況下，通過土改，通過工農(nóng)業(yè)剪刀差，在使農(nóng)民承受低水平生活二十多年的情況下，從農(nóng)民那里取得巨額的財(cái)富來進(jìn)行工業(yè)投資，把工業(yè)投資形成的工業(yè)建設(shè)成為國家經(jīng)濟(jì)起步的基礎(chǔ)，從而避免了依賴外資來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的拉美式的依賴性發(fā)展的歷史道路。

其次，毛澤東時(shí)代低生活水平與市場化經(jīng)濟(jì)收入的反差，在市場競爭初期，形成的勞動(dòng)者對(duì)于遠(yuǎn)低于國際勞工平均工資的低報(bào)酬的普遍相對(duì)滿足感，可以大大促進(jìn)投資進(jìn)入中國。中國勞動(dòng)者之所以在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)承受這樣的低報(bào)酬，是因?yàn)楦母镆郧疤F了，改革以前的極低生活水平，使中國勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工通過縱向比較，產(chǎn)生相對(duì)滿足感，也使大眾滿足于現(xiàn)有的并不太高的工資與生活條件，形成低成本與低價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì)。

第三，改革前的全能主義舊體制對(duì)社會(huì)自主性的鏟除，形成凌駕于社會(huì)之上的國家強(qiáng)勢(shì)力量，當(dāng)革命烏托邦的極“左”意識(shí)形態(tài)在思想解放過程中被否定之后，這種強(qiáng)勢(shì)國家的組織力量被引向改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用它的強(qiáng)制性特點(diǎn)來進(jìn)行變革，較少受到社會(huì)的阻力。例如土地基本上是國有的，是無償供給的。在許多后發(fā)展國家因缺乏國家權(quán)威而受苦之時(shí)，中國卻由于告別烏托邦之后的高效能國家而深得好處。

政黨到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與組織的功能貢獻(xiàn)，良好的職業(yè)化的官僚是經(jīng)濟(jì)增長的重要條件。中國動(dòng)員性的組織，在發(fā)展計(jì)劃方面反而有點(diǎn)像戰(zhàn)爭動(dòng)員，意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)型后的新功能：較高素質(zhì)的廉價(jià)勞動(dòng)力。訓(xùn)練有素的官員等等，這些都是全能主義體制的歷史遺產(chǎn)，通過舊瓶裝新酒，對(duì)改革開放后的現(xiàn)代化有積極作用，這決不意味著舊體制本身是值得肯定的。

單是這筆全能主義遺產(chǎn)，并不能導(dǎo)向中國經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。正如陳志武所指出的，經(jīng)過200多年工業(yè)革命的發(fā)展，到1978年的時(shí)候，西方那么多成熟的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，都等在中國的門口，只要中國愿意開放，愿意加入全球的貿(mào)易秩序，同時(shí)也愿意引進(jìn)這些技術(shù)，那么這個(gè)所謂的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，確確實(shí)實(shí)可以很快地體現(xiàn)出來。

換言之，原先用來推進(jìn)激進(jìn)的平均主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的組織性國家，在三十年以后，轉(zhuǎn)過來發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，并在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中產(chǎn)生新的功能，這并非毛澤東搞三大改造時(shí)所預(yù)想的，這也只能說是一種 “人算不如天算”。我們決不能把改革的成功看作是全能主義烏托邦計(jì)劃體制的成功。