經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 周明華/文 近日,短短6天之內(nèi),鄭州市連續(xù)發(fā)生兩起自來(lái)水管爆裂事件,簡(jiǎn)直是水浸大街。而7年內(nèi),鄭州自來(lái)水輸水管道爆了11次,僅今年就發(fā)生三次嚴(yán)重的爆裂,市民對(duì)此不滿(mǎn)。22日的大水,讓附近一些商戶(hù)連連叫苦。附近匯科電腦城的商戶(hù)稱(chēng),他們損失慘重,數(shù)百萬(wàn)元的電腦耗材被直接浸泡在地下車(chē)庫(kù)內(nèi),無(wú)法搬出。有商家稱(chēng),氣死了,我們一定要找自來(lái)水廠索賠”。(11月23日《河南商報(bào)》)
7年前的城市供水痼疾,居然一直拖到現(xiàn)在仍未醫(yī)治,表現(xiàn)在地下管道網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的嚴(yán)重混亂。對(duì)遭受水災(zāi)而受損的商戶(hù)來(lái)說(shuō),這一巨大損失由誰(shuí)買(mǎi)單?有市民質(zhì)疑,因?yàn)樗㈦姟狻⑼ㄓ嵉炔块T(mén)各自為政,導(dǎo)致城市地下空間管線(xiàn)混亂,資源未實(shí)現(xiàn)共享,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,造成巨大浪費(fèi)。鄭州市自來(lái)水總公司宣傳部負(fù)責(zé)人賀春飆對(duì)媒體說(shuō),鄭州市供水總管網(wǎng)長(zhǎng)度為2400多公里,近5年共更新改造供水管道近300公里。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的地下管網(wǎng)非常復(fù)雜。
賀春飆這個(gè)“非常復(fù)雜論”,看似有幾分道理,實(shí)際是無(wú)理推脫。各行各業(yè),誰(shuí)都可以說(shuō)自己的操作程序復(fù)雜,都來(lái)之不易,解決起來(lái)都難上加難,但作為公共事業(yè)單位,是不是都以“復(fù)雜”為借口,不去琢磨如何實(shí)行統(tǒng)一而科學(xué)的規(guī)劃,而各自為政,只圖短期效應(yīng)、操作方便呢?照此荒唐邏輯推下去,是不是電信企業(yè)可以自己的線(xiàn)網(wǎng)復(fù)雜,便可以常常讓用戶(hù)掉線(xiàn)、掉網(wǎng)呢?電力單位是不是也說(shuō)電線(xiàn)盤(pán)根錯(cuò)節(jié),異常復(fù)雜,就可以任性拉閘呢?顯然怎樣復(fù)雜的問(wèn)題,是自身首先得先期解決的問(wèn)題,不能作為痼疾不治的借口。
究其根源,還是當(dāng)前城市公共建設(shè)領(lǐng)域普遍存在“短命思維”所致。當(dāng)前 “一屆政府一個(gè)調(diào),一個(gè)市長(zhǎng)一個(gè)號(hào)”;“官拍腦門(mén)好隨便,兒花爹錢(qián)不心痛,民不同意干瞪眼”。顯然,這是一些公共決策者視《規(guī)劃法》如兒戲,將其當(dāng)成一塊橡皮泥,上屆捏了下屆再捏,想咋捏就咋捏的短期行為。一條不久前才開(kāi)腸破肚鋪設(shè)好的地下管網(wǎng),由于規(guī)劃欠缺一種統(tǒng)一和長(zhǎng)效的思維,于是又開(kāi)始大挖大建。事實(shí)上,這些往往都是花的公共稅款,這種短視做法,純系糟蹋稅金;即便不是財(cái)政投建,也是對(duì)社會(huì)總成本的一種巨大浪費(fèi)。這種浪費(fèi)直接傷及其他產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)達(dá),最終仍是公共民生為之埋單。
于此思維導(dǎo)引下,短視觀念、短期行為、短期利益便充滿(mǎn)著一任地方公共事業(yè)機(jī)構(gòu)官員的大腦中。更讓人納悶的是,此類(lèi)“短命工程”出現(xiàn),往往是“突然死亡法”,公眾毫無(wú)覺(jué)察,納稅人反對(duì)開(kāi)腸破肚式的大挖大建的一片質(zhì)疑聲,無(wú)法轉(zhuǎn)化為一種掣肘“浪費(fèi)稅金”的公眾監(jiān)督力量,這反襯出城市公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的任性與傲慢。為此,當(dāng)前監(jiān)督城市公共設(shè)施統(tǒng)一而科學(xué)規(guī)劃需要激活公眾的權(quán)利,讓規(guī)劃的命運(yùn)與當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)同行,方能使水、電、氣、通訊等公共地下管網(wǎng)的建設(shè)行在一方良性的統(tǒng)一規(guī)劃的平臺(tái)上。
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