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    管價(jià)限購(gòu)無(wú)助于抑制通脹
    周其仁

    北大國(guó)家發(fā)展研究院教授

    qrzhou@gmail.com

     

    春節(jié)前本專欄援引“伊拉克蜜棗”的故事,說(shuō)明為有效應(yīng)對(duì)通脹,政府不但不能實(shí)施全面的價(jià)格管制與市場(chǎng)干預(yù),而且要主動(dòng)網(wǎng)開(kāi)一面,選出幾個(gè)商品和市場(chǎng),讓價(jià)格機(jī)制發(fā)揮更大的作用。驟眼看去,那是一個(gè)與流行之見(jiàn)完全相反的論點(diǎn)。通脹當(dāng)頭,政府不嚴(yán)管價(jià)格和市場(chǎng),怎么向老百姓交代?

    所以我用了經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)話。可惜那歷史比較“久遠(yuǎn)”,發(fā)生在半個(gè)世紀(jì)之前。我這個(gè)年齡算是親身經(jīng)歷過(guò)的,但當(dāng)時(shí)不過(guò)剛上初中,對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象記憶很深,卻說(shuō)不出個(gè)所以然。要日后再做功課,查閱文獻(xiàn)和向有識(shí)之士請(qǐng)教,才有一點(diǎn)理解的心得。讀者之中,對(duì)那個(gè)伊拉克蜜棗不甚了了的怕有不少,讓我再說(shuō)幾句吧。

    1962年后在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上出現(xiàn)的伊拉克蜜棗,是政府動(dòng)用外匯進(jìn)口,然后以每斤5元人民幣之價(jià)出售的。那時(shí)的5塊錢(qián),差不多是城鎮(zhèn)職工平均月薪的十分之一,當(dāng)然屬于高價(jià),可以敞開(kāi)供應(yīng),不需要任何票證的。類似的還有20元錢(qián)一斤的奶糖,以及似乎更貴的精美點(diǎn)心。

    這些蜜棗和糖果點(diǎn)心的后面,有一個(gè)大背景。我引用時(shí)任中共中央副主席陳云的論述,告訴讀者以下三點(diǎn):第一,“大躍進(jìn)”之后,國(guó)家財(cái)政連續(xù)四年出現(xiàn)了虧空;第二,以當(dāng)時(shí)的辦法,由人民銀行多印了六七十億票子去彌補(bǔ)財(cái)政赤字;第三,由于農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)減產(chǎn),國(guó)家掌握的商品少,發(fā)出去的票子又多,結(jié)果就引起物價(jià)上漲,市場(chǎng)供應(yīng)緊張。在此背景下,多年被視為“右傾機(jī)會(huì)主義”的陳云,重新被請(qǐng)出來(lái)解決問(wèn)題。他采取的措施之一,就是 “搞了幾種高價(jià)商品,一下子收回六十億元,市場(chǎng)物價(jià)就穩(wěn)定了”。

    以今天國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)模看,60億人民幣的事情,不過(guò)是小菜一碟。但是當(dāng)年全部流通中的貨幣也不過(guò)130億,陳云用伊拉克蜜棗、糖果點(diǎn)心(還有海產(chǎn)特產(chǎn))等高價(jià)食品,“一下子回收了”年度貨幣流通量的一小半,魄力很不算小就是了。

    我認(rèn)為更值得今天借鑒的,是對(duì)付通脹也要講價(jià)格機(jī)制。歸根到底,通貨膨脹還是流通中的貨幣太多,短期應(yīng)對(duì)之道,惟有把過(guò)量的票子收回來(lái),才能做到真正的物價(jià)穩(wěn)定。這里價(jià)格機(jī)制的含義,是供求定價(jià)、隨行就市,政府既不刻意限價(jià),也不人為限量。反正給定當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)形勢(shì),只要能買到食品,就算價(jià)格貴些,對(duì)一些居民家庭來(lái)說(shuō)也比啥也買不到強(qiáng)。市場(chǎng)有人問(wèn)津,一手交錢(qián)、一手交貨,國(guó)家“一下子收回”了過(guò)量的貨幣,就穩(wěn)住了物價(jià)。

    不知道當(dāng)年的伊拉克蜜棗之價(jià),是不是計(jì)入CPI?不過(guò),那并不重要。計(jì)入還是不計(jì)入的,無(wú)非是我在上文所說(shuō)的“溫度計(jì)”上的讀數(shù)有些不同罷了。重要的是,放開(kāi)價(jià)格的伊拉克蜜棗、高級(jí)糖果這些商品,并不是每個(gè)居民家庭非消費(fèi)不可的必需品。這類商品,低收入家庭無(wú)力光顧,價(jià)格再高也“殺”不到他們頭上。能出價(jià)、也肯出價(jià)的,收入水平一般不太低。由此可以看出,當(dāng)年陳云的選擇,也有收入分配方面的考慮。說(shuō)“劫富濟(jì)貧”可能過(guò)了,但讓高收入家庭對(duì)回收貨幣作出更大的貢獻(xiàn),卻是真的。這里留下的啟發(fā)是,通貨膨脹其實(shí)是一道稅。既然是稅,抽誰(shuí)不抽誰(shuí)的,大有講究。陳云網(wǎng)開(kāi)一面放出高價(jià)食品回收貨幣,誰(shuí)多買,誰(shuí)就多交了通脹稅。打的愿打、挨的愿挨,是經(jīng)濟(jì)學(xué)上“帕累托改善”的理想境界。

    今天的情況當(dāng)然大不相同。首先是市場(chǎng)規(guī)模、貨幣規(guī)模以及流通中超量貨幣的規(guī)模,絕非50年前的中國(guó)可以想象。春節(jié)期間,韋森兄發(fā)來(lái)電郵,對(duì)年前本專欄的 “大文”寫(xiě)下一句感慨:“在目前天量M2的情況下,別說(shuō)進(jìn)口伊拉克蜜棗了,就是把南非的鉆石全買來(lái),也難收回這流動(dòng)性呀!”我想了一想,覺(jué)得還是要問(wèn)南非鉆石究竟是個(gè)什么價(jià)?在邏輯上,貨幣定需求、需求定價(jià)格,只要價(jià)格足夠高,天下應(yīng)該沒(méi)有什么流動(dòng)性是收不干凈的。不妨做個(gè)游戲:你給市場(chǎng)投貨幣,我給商品加價(jià)——你亂投多少我就胡加多少,那應(yīng)該不需要南非鉆石也可以做到供求平衡的吧?

    問(wèn)題在于,經(jīng)濟(jì)邏輯在政治上不容易被接受。因此,真實(shí)世界里從來(lái)就沒(méi)有“價(jià)格全放開(kāi)”這回事。在通脹當(dāng)頭、民怨四起的情況下,“價(jià)格全放開(kāi)”就更沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的可能性。退而求其次,政府只干預(yù)部分商品和市場(chǎng)的價(jià)格和交易,而對(duì)其他商品和市場(chǎng)交易,則取開(kāi)放的態(tài)度。這就帶來(lái)一個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)里遭遇過(guò)的問(wèn)題:究竟選哪些商品和市場(chǎng)來(lái)開(kāi)放,才能兼顧資源配置與收入分配,收到治理通脹的較好效果呢?

    不知道讀者會(huì)怎樣選。我自己的首選,還是進(jìn)口消費(fèi)品。講過(guò)的,阿里巴巴的網(wǎng)商們把境外代購(gòu)的生意做得風(fēng)生水起,啟發(fā)了本文作者看到消費(fèi)品進(jìn)口對(duì)抑制國(guó)內(nèi)通脹的實(shí)際意義(見(jiàn)本專欄26、27)。回頭理解,還是市場(chǎng)中人對(duì)國(guó)內(nèi)外商品的比價(jià)變動(dòng)更為敏感。當(dāng)商人們發(fā)現(xiàn),一件又一件境外的商品之價(jià)明顯便宜過(guò)國(guó)內(nèi)的時(shí)候,他們往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“倒”這些商品的“宏觀合理性”,就變得不容置疑。

    是的,當(dāng)下擴(kuò)大進(jìn)口消費(fèi),利國(guó)利民。不是說(shuō)“刺激內(nèi)需”嗎?擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口刺激的正是國(guó)內(nèi)消費(fèi)。不是說(shuō)“提高居民收入”嗎?讓居民買得境外物美價(jià)廉之物,那名義薪資就是不漲,人們的實(shí)際收入也會(huì)增加。不是說(shuō)“控制物價(jià)總水平的過(guò)快上漲”嗎?進(jìn)口商品吸收國(guó)內(nèi)沒(méi)著沒(méi)落的“純購(gòu)買力”,恰恰有利于抑制通脹。會(huì)“沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”嗎?實(shí)際情況是可喜不可懼。舉一個(gè)例子,放手“洋奶粉”進(jìn)口,那些疑似三聚氰胺的產(chǎn)品,不要政府發(fā)文也會(huì)從商場(chǎng)里下架的!

    個(gè)人之見(jiàn),也不需對(duì)“奢侈品”特別以禮相待。我當(dāng)然看不懂LV手袋怎么就值那么高的價(jià)錢(qián)。不過(guò)市場(chǎng)里有人偏愛(ài)、愿意出價(jià),純屬“愿打愿挨”的范疇,豐儉由人算了。至于天價(jià)購(gòu)物是不是動(dòng)用了公幣,大款的收入是不是合法,所購(gòu)之物是不是用來(lái)行賄,需要管也應(yīng)該管,但要管在相應(yīng)的發(fā)生環(huán)節(jié)才比較對(duì)頭。當(dāng)年江西副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清的教訓(xùn),是貪腐來(lái)的錢(qián)一個(gè)子都不敢花,兩口子關(guān)起門(mén)點(diǎn)鈔票過(guò)癮——那對(duì)紀(jì)律檢查部門(mén)查案辦案,可是一點(diǎn)好處都沒(méi)有。

    其實(shí),國(guó)內(nèi)的消費(fèi)與服務(wù)也應(yīng)該分開(kāi)來(lái)處理。原則是政府實(shí)在要管價(jià)限量,最好是劃下一個(gè)真正涉及民生“必需品”的范圍。舉凡衣、食、住、行、用,凡高于某種質(zhì)量界限的消費(fèi)品——從“伊拉克蜜棗”到“豪宅”之類——一律劃到管制圈圈以外的地方去。對(duì)這些商品的交易與消費(fèi),政府一不限價(jià)、二不限量,眼開(kāi)眼閉、放任自流。惟一要?jiǎng)有乃贾帲窃鯓影迅邇r(jià)成交的貨幣有效收回到籠子里來(lái)。這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),春節(jié)有幾封讀者來(lái)信談及,但“英雄所見(jiàn)不同”,我們下周繼續(xù)討論吧。

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