404 Not Found
四千園區(qū),同質(zhì)競爭求變
(馬宇:《經(jīng)濟觀察報》2010年經(jīng)濟園區(qū)評價報告科技組負責(zé)人)
目前國內(nèi)近四千家園區(qū)中,除國家級的園區(qū)整體資質(zhì)較強,整體園區(qū)發(fā)展存在量太多、太雜,但仍然不斷有新的園區(qū)上馬的問題。全國最高峰時期曾有園區(qū)幾萬家,現(xiàn)在留下4000多家。但很多園區(qū)閑置荒蕪,或者搞房地產(chǎn)項目,對于經(jīng)濟沒有真正的提升作用。
中國園區(qū)的體量是全世界任何其他國家或者地區(qū)能具備的體量,而經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、大學(xué)科技園、孵化器等多種表現(xiàn)形式更是中國所獨有。中國園區(qū)的體量巨大、表現(xiàn)形式眾多是由中國的特殊情況所決定的。中國地域廣大,資源豐富但又不足夠精準(zhǔn),所以地方的決策層往往將資源集合到某個地區(qū)或者區(qū)域,讓這個地區(qū)先發(fā)展起來,或者形成一種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),這就形成了各種各樣的園區(qū)。另一個重要的背景是當(dāng)前的軟環(huán)境,在現(xiàn)有的體制轉(zhuǎn)軌沒有完成的情況,中國的整體創(chuàng)新環(huán)境仍不成熟,包括經(jīng)濟管理體制不太適應(yīng)目前經(jīng)濟發(fā)展,而園區(qū)提供了進行制度創(chuàng)新的小環(huán)境,從某種意義上國家體制轉(zhuǎn)軌的不成熟倒逼出了眾多經(jīng)濟園區(qū)。
中國園區(qū)的問題還存在于發(fā)展策劃方面。無論從國家角度,或是區(qū)域角度,都存在聚焦不足的問題。一個區(qū)域不大的地方規(guī)劃了各種各樣的園區(qū),而實際的資源根本不足以支持。一個縣級市,幾十萬人口,中央提的七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)都要放在這兒,從根本上是地方?jīng)Q策層在發(fā)展策劃的層面出現(xiàn)了問題。
園區(qū)經(jīng)營方式上,大部分園區(qū)仍屬于粗放經(jīng)營,圈起一塊地,主要的引資手段就兩條:第一,給企業(yè)土地;第二,給一些財稅優(yōu)惠政策。中國現(xiàn)在的國土規(guī)劃管理嚴(yán)格,拿地很難,開發(fā)區(qū)相對容易,所以某些既不是從事先進制造業(yè),也不是做服務(wù)業(yè),可能和園區(qū)定位完全不對口的企業(yè)也鉆空子進了園區(qū)。
對于中國現(xiàn)有的園區(qū),更大的問題在于同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。所有園區(qū)前四位重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),幾乎一模一樣。很多園區(qū)一味跟從國家的新興產(chǎn)業(yè)計劃,而沒有根據(jù)自己的競爭優(yōu)勢和資源稟賦去確定自己的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一些園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群度管理落后,依靠土地和稅收優(yōu)勢吸引企業(yè)進駐,但是形不成產(chǎn)業(yè)鏈,最終雖然區(qū)域產(chǎn)值很高,但缺乏產(chǎn)品持續(xù)的拉動后勁。
- 最具投資潛力園區(qū) 2010-11-02
- 世界創(chuàng)新與投資促進平臺發(fā)布會在廈舉行 2009-09-23