“雙跨”是未來(lái)關(guān)鍵詞

（孟凡：創(chuàng)新研究院長(zhǎng)秘書(shū)）

新中國(guó)成立60余年，過(guò)了一個(gè)甲子， 30年的中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展也是30年中國(guó)園區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)在這種發(fā)展又來(lái)到了關(guān)鍵階段。談到中國(guó)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，在某種意義上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)最核心和主體的部分則都在地方的園區(qū)。這樣的發(fā)展模式可追溯到5000多年前黃帝、炎帝共同開(kāi)發(fā)中原時(shí)。他們看到中原土壤豐沃，從農(nóng)耕的角度講可以劃地為限，每個(gè)地方充分挖掘自然賦予的資源，充分發(fā)揮人的主動(dòng)性而最終形成了劃地為限的管理模式。

關(guān)于園區(qū)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),一個(gè)是土地，一個(gè)是稅收，決定了地方政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)是非常強(qiáng)烈的。跨地區(qū)工作是很困難的，真正跨區(qū)的不是政府，而是商業(yè)機(jī)構(gòu)或者說(shuō)是一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)商。作為地方政府像深圳有一個(gè)商業(yè)平臺(tái)吸引別人進(jìn)來(lái)可以跨出去，也還是在構(gòu)造一個(gè)城市。但不可能到長(zhǎng)沙去主導(dǎo)或者是其他地方去主導(dǎo)，這是由我們的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體去舉行的。

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，很多園區(qū)都做得很好了，接下來(lái)怎么創(chuàng)新?其實(shí)從組織上來(lái)說(shuō)我們研究企業(yè)管理，研究資本，組織創(chuàng)新，組織的效率是由兩個(gè)因素決定的。一個(gè)是縱向的這種組織分工，這方面中國(guó)是非常擅長(zhǎng)的，我們縱向觀點(diǎn)是非常擅長(zhǎng)的。另外一個(gè)組織功能就是橫向組織觀點(diǎn)，這方面我們是不擅長(zhǎng)的。不擅長(zhǎng)我們就不可能打破這個(gè)行政體系，讓全國(guó)園區(qū)一起去競(jìng)爭(zhēng)，不可能壟斷他，只能是大的板塊。這個(gè)當(dāng)中怎么修訂呢，可能跨地區(qū)、跨區(qū)域是一種修正，這種大的框架下面可以來(lái)負(fù)責(zé)一些讓資源和效率，資本、人才、市場(chǎng)、產(chǎn)品可以達(dá)到一種互補(bǔ)性的創(chuàng)新。