經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 全國人大代表、浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院院長程惠芳等30多位代表呼吁，全國人大應(yīng)制定《中華人民共和國自主創(chuàng)新促進法》，建立科學規(guī)范的國家自主創(chuàng)新管理制度，為政府和企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力提供法律和制度保障。

在經(jīng)濟全球化發(fā)展中，世界各國的技術(shù)創(chuàng)新競爭日趨激烈，都在積極探索和制定創(chuàng)新立法。程惠芳代表說，20世紀80年代以來，美國、法國、日本等發(fā)達國家相繼出臺了一系列關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律。美國在1980年制定了技術(shù)創(chuàng)新法，在促進美國的技術(shù)創(chuàng)新，支持其國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面都起著積極的作用。

目前，我國由于缺乏一整套與增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新性國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的法律、制度和政策，企業(yè)和政府在應(yīng)對自主創(chuàng)新中遇到的矛盾和困難時缺乏有效的法律和制度保障。程惠芳代表認為，企業(yè)創(chuàng)新投入得不到相應(yīng)的回報，影響企業(yè)創(chuàng)新投入的積極性和企業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)性，影響企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。而且，我國的創(chuàng)新環(huán)境還很不完善，高層次人才和資本為代表的創(chuàng)新要素流動和流向不合理，知識產(chǎn)權(quán)保護還不夠健全。

程惠芳等代表建議，《中華人民共和國自主創(chuàng)新促進法》的主要內(nèi)容應(yīng)包括：促進自主創(chuàng)新的研究開發(fā)機構(gòu)制度、促進自主創(chuàng)新的資金來源與使用權(quán)制度(研究開發(fā)準備金制度，創(chuàng)新基金制度)、創(chuàng)新人員的激勵和管理制度(技術(shù)及人才開發(fā)費稅金減免制度，創(chuàng)新人員的收入分配的激勵制度)、促進自主創(chuàng)新的投融資制度、創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度、與自主創(chuàng)新有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度等。