林伯強(qiáng):石油消費(fèi)國合作可減弱稀缺預(yù)期
油價(jià)大幅度波動(dòng)和上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響我們都領(lǐng)教過了。2008年石油在每桶147美元的“危機(jī)”價(jià)格和國際金融危機(jī)同時(shí)發(fā)生了。不能說國際金融危機(jī)是油價(jià)上漲導(dǎo)致的,但國際經(jīng)濟(jì)對(duì)高石油價(jià)格的承受能力的確不是很大。
現(xiàn)在看來,石油消費(fèi)國的合作顯然是必需的。
由于常規(guī)能源的不可再生性和能源替代的不確定性,發(fā)達(dá)國家?guī)椭l(fā)展中國家應(yīng)對(duì)石油問題也是在幫助他們自己。這就是石油國際合作的基礎(chǔ)。石油消費(fèi)國的有效合作,通過抑制需求和發(fā)展清潔能源替代,以及加強(qiáng)各國之間的石油合作與協(xié)調(diào),都可以減弱稀缺預(yù)期。
近期,在全球范圍獲取石油資源的競(jìng)爭(zhēng),事實(shí)上加劇了石油稀缺預(yù)期。在上世紀(jì)大部分時(shí)間里,對(duì)世界石油供應(yīng)的爭(zhēng)奪主要是在美、日和歐洲之間進(jìn)行。現(xiàn)在,發(fā)展中國家也加入世界范圍內(nèi)石油儲(chǔ)量的爭(zhēng)奪。被收購者常常很吃驚地看著收購者們的爭(zhēng)奪,這比任何都更能說明石油的稀缺預(yù)期,也極大地增加了石油資源成本,為居高不下的石油價(jià)格添了一把火。
能源合作一個(gè)很好的起點(diǎn)是積極對(duì)話。
發(fā)展中國家的能源改革不容易。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要穩(wěn)定的社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境,由于能源的特性,在沒有弄清楚能源改革可能導(dǎo)致什么后果的情況下,要政府作出選擇是很難的。即使改革,也常常不徹底和漸進(jìn)式的。發(fā)展中國家的能源改革可能意味著提高能源價(jià)格,常常需要面臨的問題是:提價(jià)對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)影響如何?會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定嗎?
國際社會(huì)不可能要求發(fā)展中國家不要用那么多的石油,但可以幫助他們以更有效的方式來提高效率和抑制需求。國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)可以通過提供財(cái)務(wù)激勵(lì)來鼓勵(lì)企業(yè)尋找和消費(fèi)新能源和可再生能源。此外,其他國家還有必要提供更多技術(shù)援助支持發(fā)展中國家的能源改革,這是花小錢辦大事。
能源市場(chǎng)化和能源管理體制改革,可以使政府把更多精力集中在能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)的宏觀方面,例如能源體制、規(guī)劃和資源優(yōu)化配置;讓市場(chǎng)在微觀的能源投資決策方面發(fā)揮更大作用。這些都肯定是高回報(bào)的投資。
國際社會(huì)應(yīng)盡快將中國納入能源對(duì)話。國際能源署(IEA)應(yīng)該盡快讓中國加入該組織。中國現(xiàn)在是全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)最快的國家, IEA需要中國的合作,不能想象沒有中國的能源討論和能源決策。在未來的年代里,中國和印度等新興市場(chǎng)國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)保持高速增長(zhǎng),能源需求將持續(xù)強(qiáng)勁。
IEA必須充分了解中國的能源需求,否則,對(duì)國際能源的現(xiàn)狀就可能缺乏準(zhǔn)確的判斷和合作解決問題的平臺(tái)機(jī)制。如果中國加入IEA,除了IEA的國際平臺(tái),在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件方面也可以更有效地協(xié)調(diào)和參與。可以說,將中國納入IEA將是該組織在今后幾十年有作為的保證。
(作者系廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授)
(文章來源:09年11月13 日)
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