<small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>
  • 人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

    即時(shí)新聞:
    2009-12-01
    趙偉
    訂閱

    趙偉:中國城市化不算太快

    一、中國城市化,快亦不快

    城市化是最近三十年以來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)涵之一。筆者早先關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究(趙偉,2005)認(rèn)為,考察中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型須有個(gè)多重轉(zhuǎn)型的視野。四重轉(zhuǎn)型最重要,可簡稱為“四化”,分別為經(jīng)濟(jì)制度的市場化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化、人口居住空間的城市化以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間的國際化。我以為在這“四化”轉(zhuǎn)型中,對于大眾生活方式影響最大的,可能要數(shù)城市化了。我還認(rèn)為,城市化的核心導(dǎo)向,就是讓大多數(shù)農(nóng)村居民擺脫落后封閉的農(nóng)村生活方式,享受現(xiàn)代城市文明帶來的便利與舒適。或用眼下時(shí)髦的話來說,讓人們“零距離”接觸現(xiàn)代文明。

    值得慶幸的是,隨著工業(yè)化的快速推進(jìn),中國正在迎來城市化的高潮,反映城市化進(jìn)程的城市化率,似乎在呈加速提升勢頭。與以往相比,近30年的中國城市化進(jìn)程算是創(chuàng)紀(jì)錄的快了。然而值得注意的是,與一些后發(fā)型工業(yè)化國家相比,還不算太快。戰(zhàn)后日本以及東亞NIES(新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì))的經(jīng)歷表明,后發(fā)型國家在工業(yè)化完成與現(xiàn)代化高潮時(shí)段,城市化有可能出現(xiàn)跳躍式的推進(jìn)。以日本為例,在1950到1955年短短10年時(shí)間,其城市化率就提高了將近20個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?7.5%猛增到56.3%。而在接下來的20年間,即1955年至1975年,又增加了近20個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到75.9%,東亞新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體尤其是韓國和中國臺灣省也有類似的經(jīng)歷。
    若以經(jīng)濟(jì)增速為參照比較城市化的進(jìn)程,則中國最近30年的城市化進(jìn)程不但不能算快,在一定程度上可謂慢極!經(jīng)濟(jì)史有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,戰(zhàn)后日本城市化快速推進(jìn)的25年間,即從1950年到1975年,經(jīng)濟(jì)平均增速為8.2%,城市化率卻提升了38.4個(gè)百分點(diǎn),年平均提升1個(gè)半百分點(diǎn)以上。反觀中國,從1978年到2008年30年,經(jīng)濟(jì)年平均增速高達(dá)9.8%,同期城市化率僅提升了從26.98個(gè)百分點(diǎn)(從17.92%提升到44.9%),每年不到1個(gè)百分點(diǎn)。與經(jīng)濟(jì)高增長形成明顯反差。

    不僅如此,作為一個(gè)體制與傳統(tǒng)都很獨(dú)特的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家,中國城市與城市居民界定等方面本身存在自有特點(diǎn),別的特點(diǎn)不提,單單考慮如下兩個(gè)特點(diǎn),則目前城市化的實(shí)際進(jìn)程,尤其是現(xiàn)代意義的城市化進(jìn)程,當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化進(jìn)程:

    一個(gè)是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對于城市以及城市人口界定的特點(diǎn)。這方面中國與工業(yè)化市場經(jīng)濟(jì)國家之間或許有著質(zhì)的差異。筆者早先的歸納性研究(趙偉,2007)顯示,歐、美、日等先行工業(yè)化國家對于城市的界定,大體采用三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):其一是,“城市狀況”標(biāo)準(zhǔn),這是英國標(biāo)準(zhǔn),對于城市的界定主要按照集聚區(qū)居民生活是否帶有“城市狀況”,亦即市民狀況。其二是城市居民規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。這是多數(shù)工業(yè)化國家的標(biāo)準(zhǔn)。其中法國與德國的界定是“2000居民以上的集鎮(zhèn)社區(qū)”,美國的界定是“2500居民以上的市鎮(zhèn)”。其三是混合標(biāo)準(zhǔn),即同時(shí)考慮城市治理制度與人口規(guī)模。這是日本的標(biāo)準(zhǔn)。日本官方對于城市的界定是:“自治體”+“3萬以上人口”。

    表面上來看,中國的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對城市的界定,大體上雖沿用了居民規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),即“5千居民以上的市鎮(zhèn)”。且標(biāo)準(zhǔn)還有所提高。然而實(shí)質(zhì)則大為不同。原因概在于這樣一個(gè)事實(shí):中國官方對于“城市居民”的界定,不同于西方國家。目前統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)簡單地取城市“常住人口”,但并未考慮到常住人口身份的差異,如若除去沒有城市戶口而僅居住“半年以上”的農(nóng)民工,則真正享有城市正式市民身份居民,就要大打折扣了。

    一般地來看,在歐、美、日等先行工業(yè)化國家,鄉(xiāng)村私有產(chǎn)權(quán)根深蒂固,尤其是北美,近代農(nóng)場制遺留的鄉(xiāng)村都很小,要集聚2000或2500人以上的集聚區(qū)并非易事,由此意味著這個(gè)“門檻規(guī)模”以上的聚居區(qū)的居民一定是市民。中國的情形則不同,由于經(jīng)歷過大規(guī)模的集體化運(yùn)動(dòng),鄉(xiāng)村農(nóng)民居住受到過集體化的系統(tǒng)干預(yù),城市化未曾起步即有“數(shù)千人大村”,加之城鄉(xiāng)戶籍分割,即使5千人以上的“市鎮(zhèn)”,多數(shù)居民也很難享受現(xiàn)代城市所應(yīng)有的一般文明。許多小城鎮(zhèn)居民,實(shí)際上屬于“離土不離鄉(xiāng)”的“半拉子”居民。

    另一個(gè)是城市功能尤其是其服務(wù)功能,這由城市所獨(dú)有的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。國外權(quán)威詞典有關(guān)城市的解釋,特別強(qiáng)調(diào)城市的這些功能。有權(quán)威研究家寫道:“城市一般擁有先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、公用設(shè)施、土地利用及維護(hù)體系、住宅區(qū)和交通運(yùn)輸系統(tǒng),如此等等。”較為先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施,當(dāng)是城市的另一“門檻標(biāo)準(zhǔn)”。

    如若按照上述“門檻標(biāo)準(zhǔn)”衡量,則目前中國許多城市,尤其是中小城鎮(zhèn),還很難讓人與城市聯(lián)系在一起,至少算不上現(xiàn)代意義的城市。其中相當(dāng)一部分小城鎮(zhèn),充其量只能視為大的鄉(xiāng)村。缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施,當(dāng)是目前許多小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀。某些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施之差,已給當(dāng)?shù)乩习傩站幊隽讼盗械摹盎粳F(xiàn)象”順口溜,現(xiàn)抄錄如下:

    垃圾基本靠風(fēng)刮,

    污水基本靠蒸發(fā),

    吃水基本靠人拉,

    供應(yīng)基本靠農(nóng)家
    如若考慮到上述兩個(gè)“中國現(xiàn)實(shí)”,如若考慮到目前中國的城市化屬于21世紀(jì)的城市化,那么可以毫不夸張地認(rèn)為,目前中國城市化滯后程度,要比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的大得多。
    二、何為城市化?

    城市化涉及到人類居住與生活的多個(gè)側(cè)面,因此關(guān)于城市化研究,吸引了多個(gè)學(xué)科的關(guān)注。粗略瀏覽一下國內(nèi)外關(guān)于這個(gè)論題的文獻(xiàn),僅城市化概念的界定就有多個(gè),涉及的學(xué)科多多:在城市規(guī)劃學(xué)以及管理當(dāng)局那里,城市化被解釋為某種“二重”的變化過程。權(quán)威的美國《世界城市》一書,將城市化解釋為“一個(gè)過程”。并認(rèn)為這個(gè)過程“包括兩個(gè)方面的變化” :一是人口從鄉(xiāng)村向城市的運(yùn)動(dòng),并在都市中從事非農(nóng)業(yè)工作;二是鄉(xiāng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變,包括價(jià)值觀、態(tài)度和行為等方面。第一方面強(qiáng)調(diào)人口的密度和經(jīng)濟(jì)職能,第二方面強(qiáng)調(diào)社會、心理和行為因素。實(shí)質(zhì)上這兩方面是互動(dòng)的。”中國建設(shè)部也有類似界定,認(rèn)為城市化是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程,主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程”。在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家那里,城市化大多被解釋為單純的人口空間集聚過程,或人口由地域分散而集中的過程,是人口遷移的結(jié)果;在“行為主義者”那里,城市化被簡單地解釋為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成的變化,或簡單地稱之為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“非農(nóng)化”;在歷史學(xué)家們看來,城市化就等同于城市發(fā)展,等同于人類文明的發(fā)展。社會學(xué)家們更關(guān)注城市化模式與城市規(guī)模,地理學(xué)家們則聚焦于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間的變化。在經(jīng)濟(jì)學(xué)們那里,城市化被解釋為人類追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的結(jié)果,近年走紅的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)則將其與產(chǎn)業(yè)集聚命題聯(lián)系在一起。

    但無論那個(gè)學(xué)科,談及城市化論題似乎都難以回避另一個(gè)進(jìn)程,這便是工業(yè)化。原因蓋在于這樣一個(gè)事實(shí):城市化與工業(yè)化天然地就聯(lián)系了在一起。歷史地來看,城市化既是工業(yè)化的重要內(nèi)涵,也是工業(yè)化的直接外延。說它是內(nèi)涵,原因首先在于,沒有工業(yè)化就沒有城市化;離開城市化,工業(yè)化進(jìn)程便失去方向,對工業(yè)化進(jìn)程的評判便失去一個(gè)重要依據(jù)。事實(shí)上,要評判工業(yè)化進(jìn)程,人口由鄉(xiāng)村而城市的遷移,人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或就業(yè)的非農(nóng)化,本身就是一個(gè)極其重要的指標(biāo)。說它是工業(yè)化的外延,原因在于如下事實(shí):一國工業(yè)化完成后很長一段時(shí)間,城市化還會繼續(xù)推進(jìn),城市化實(shí)際上是工業(yè)化的延續(xù)與延展性擴(kuò)展。

    基于以上事實(shí),研究城市化的最佳切入點(diǎn),顯然非工業(yè)化莫屬。對于中國這樣一個(gè)工業(yè)化接近完成,城市化正在進(jìn)入高潮的國家而言,考察與審視城市化,工業(yè)化也當(dāng)是個(gè)最佳切入點(diǎn)。本文的宗旨,就在于從工業(yè)化外延角度切入,在審視工業(yè)化區(qū)域進(jìn)程的基礎(chǔ)上,來考察與之伴生的城市化區(qū)域進(jìn)程,由此鑒別出一些具有典型意義的區(qū)域模式。
    三、中國城市化:模式之爭
    城市化模式是個(gè)頗為混亂的概念,既有多學(xué)科的界定與分類,也有同一學(xué)科下不同角度的界定與分野。粗略歸納一下,目前學(xué)界關(guān)于中國“城市化模式”的分類,當(dāng)不少于如下三種:
    第一種以城市化進(jìn)程中農(nóng)民與土地、鄉(xiāng)村的關(guān)系為線索,將改革開放以來中國的城市化分為兩種模式,分稱為“離鄉(xiāng)不離土”模式和“離土不離鄉(xiāng)”模式。并認(rèn)為前一種模式下,進(jìn)城農(nóng)民依然與鄉(xiāng)村土地保持著穩(wěn)定的聯(lián)系。后一種模式下,鄉(xiāng)村土地及依附在其上的農(nóng)民同時(shí)轉(zhuǎn)化為“城市”范疇。有研究(馮云廷,2006)認(rèn)為,前一種模式屬于“基于中心城市集聚與擴(kuò)散的模式”或“農(nóng)民進(jìn)城模式”;后一種模式屬于“基于小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的城市化模式”,兩種模式正在出現(xiàn)對接趨向。

    第二種以城市規(guī)模大小為標(biāo)準(zhǔn)。最早由費(fèi)孝通教授的“小城鎮(zhèn)論”引出,費(fèi)孝通基于對蘇南、溫州等地1980年代早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的實(shí)地考察,提出“小城鎮(zhèn)-大問題”論點(diǎn),認(rèn)為小城鎮(zhèn)化與就地工業(yè)化是中國工業(yè)化與城市化的一種選擇。沿著這個(gè)線索,此后相繼有所謂“中等城市論”、“大城市論”、“大中小城市論”的論爭。這些爭執(zhí)要么主張中國城市化應(yīng)取中等城市優(yōu)先模式,要么取大城市優(yōu)先模式,要么取大城市與中等城市結(jié)合并重的模式。

    第三種以城市集群為視野。有“都市圈化說”與“大城市多中心論”之分。 其中“都市圈化”模式說,大體沿用了法國地理學(xué)家戈德曼的理論。戈德曼(Jean Gottman,1957)的“都市圈理論”系基于美國東北沿海地區(qū)城市區(qū)域?qū)嵶C研究提出,這個(gè)理論認(rèn)為,世界城市化發(fā)展的大勢是都市圈化,并據(jù)以鑒別出六個(gè)都市圈。近期國內(nèi)有研究(原新、唐曉平,2006)推崇這一理論,認(rèn)為中國城市化應(yīng)取都市圈模式,建立多個(gè)大的都市圈。與這一模式說相近的,則是所謂“大城市多中心模式”,認(rèn)為在一個(gè)城市內(nèi)部或城市化區(qū)域,須有多個(gè)承擔(dān)一定城市功能的中心或“副中心”區(qū)域,有研究者(王光榮,2006)甚至提出,這一模式應(yīng)成為中國城市化的重要模式。

    上述模式爭論的焦點(diǎn),實(shí)際上涉及到兩個(gè)大的問題:一個(gè)是城市化進(jìn)程中農(nóng)民與土地的關(guān)系問題;另一個(gè)是城市化所取城市規(guī)模問題。客觀地來說,前一個(gè)問題涉及到制度轉(zhuǎn)型論題,尤其是農(nóng)地制度與城鄉(xiāng)分割的系列制度安排變革論題。后一個(gè)問題則屬于城市化戰(zhàn)略論題。在中國現(xiàn)行政治制度框架下,城市化戰(zhàn)略也全由政府主宰,因此政府尤其是中央政府的意圖至關(guān)重要。然而大量文獻(xiàn)表明,在中央政府那里,關(guān)于這兩個(gè)焦點(diǎn)問題的態(tài)度,一個(gè)較為含糊一個(gè)較為明確。具體來說,關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民與鄉(xiāng)村土地的關(guān)系,中央政府一直未有明確態(tài)度,現(xiàn)行制度安排仍然屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的,以城鄉(xiāng)分割的戶籍制度為基礎(chǔ)。現(xiàn)行農(nóng)地制度下,農(nóng)民若要真正變?yōu)槌鞘芯用瘢绕涫且M(jìn)入城市正規(guī)部門就業(yè),就須先行無償放棄農(nóng)村的土地乃至宅基地。這一點(diǎn)嚴(yán)重地制約著城市化的進(jìn)城。相比較而言,關(guān)于城市化所重點(diǎn)發(fā)展的城市規(guī)模問題,中央政府的態(tài)度雖然非常明確,但卻一直處在變化中。根據(jù)建設(shè)部部長汪光濤(2006)的說法,改革開放以來中央政府在城市化方面的戰(zhàn)略定位,至少有四次提法:第一次是1978年全國城市化工作會議,明確提出城市化應(yīng)“控制大城市規(guī)模,多搞小城鎮(zhèn)”;第二次是1980年國務(wù)院批示,明確提出“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”的城市化“發(fā)展方針”;第三次是2000年十五規(guī)劃,提出“大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略;第四次是中共“16大”,提出“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。

    與此同時(shí),城市化在國家總體發(fā)展戰(zhàn)略中的定位也因時(shí)而變,總趨向無疑在迅速提升。比如1998年中央開始將城鎮(zhèn)化定位為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑;2000年國家“十五”計(jì)劃中首次將“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”作為“國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略”之一;中共“十六大”則進(jìn)一步提出:“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”,同時(shí)提出,“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。“十七大”延續(xù)了這一提法,再次強(qiáng)調(diào)“要走中國特色城鎮(zhèn)化道路,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

     

    (文章來源于:09年11月30日   中國改革網(wǎng))

    (此文基于筆者近三年以來多次講演而寫,未完待續(xù))

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品
    網(wǎng)友昵稱:
    會員登陸
    驗(yàn)證碼
    視頻
    版權(quán)聲明 | 關(guān)于我們 | 經(jīng)觀招聘 | 廣告刊例 | 聯(lián)系我們 | 網(wǎng)站導(dǎo)航 | 訂閱中心 | 友情鏈接
    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) eeo.com.cn
    地址:中國北京東城區(qū)興化東里甲7號樓 郵編:100013 電話:8008109060 4006109060 傳真:86-10-64297521
    備案序號:魯ICP備10027651號 Copyright 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)2001-2009
    人妻少妇精品专区性色
    <small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>