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經(jīng)濟(jì)觀察報：廣東省“十二五”規(guī)劃中提出的GDP增速僅僅為8%，相比較其他省份這個指標(biāo)并不高，有沒有擔(dān)心廣東失去經(jīng)濟(jì)總量第一的地位？

李妙娟：每一個省都會在 “十二五”時期制定自己的發(fā)展規(guī)劃綱要，要根據(jù)本省的實際情況制定。

廣東經(jīng)過30多年的改革開放，取得了一系列成就，比如我們GDP總量在全國是第一。但目前，一些問題已經(jīng)突出地暴露出來，我們面臨資源、環(huán)境、土地的瓶頸，也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重任。此前廣東更多依靠加工貿(mào)易、人口紅利以及政策扶持的機(jī)會，但現(xiàn)實是，我們的龍頭產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，帶動力不夠。當(dāng)金融危機(jī)來臨時，我們首先受到巨大的沖擊，也就把我們的這些問題充分暴露出來。

我們提出增速為8%的目標(biāo)，符合廣東的實際情況，我們并不是非要保證經(jīng)濟(jì)總量全國第一，江蘇、山東等省份超過我們也沒關(guān)系。這一目標(biāo)更加著重于未來的競爭，也是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整做好充分的準(zhǔn)備，是質(zhì)量優(yōu)于速度，或者說速度服從結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略。“十二五”規(guī)劃中，我們提出的目標(biāo)是努力轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，要從原來的制造大省向創(chuàng)新大省轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)觀察報：廣東率先提出“騰籠換鳥”，果斷進(jìn)行“雙轉(zhuǎn)移”，這是轉(zhuǎn)型的第一步，下一步會怎么走？

李妙娟：當(dāng)時提出這個口號爭論比較大，但是廣東還是堅定不移地推進(jìn)。有人質(zhì)疑說這一轉(zhuǎn)型沒見成效，我并不贊同。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是一蹴而就，是一個痛苦的過程，我覺得已經(jīng)初見成效了。今年廣東并沒有出現(xiàn)太多的民工荒，如果不是我們及早地調(diào)整了結(jié)構(gòu)，可能今年民工荒現(xiàn)象就會很嚴(yán)重。

“十二五”期間，我們也提出了一批重大產(chǎn)業(yè)基地以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。同樣，這也不是一個一蹴而就的過程。我認(rèn)為通過“十二五”能夠形成一個中期成果就已經(jīng)很理想了。

廣東“十二五”規(guī)劃更多是謀篇布局，下一步我們必須抓落實，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)等等都要具體落實下去，但我們不要指望這樣的布局一天就能改變廣東的產(chǎn)業(yè)格局，還是要不斷推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)觀察報：“十二五”期間投資的規(guī)模有多大？GDP減速是否會讓官員面臨考核壓力、招商引資的壓力？

李妙娟：整個廣東的投資規(guī)模種類非常大。在省財政大盤子中，重大項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的5年總投資規(guī)模已經(jīng)超過了2萬億，這其中不包括社會投資。

廣東省考核指標(biāo)都是在原來的基礎(chǔ)上自己跟自己比，沒有跟外省比，所有的考核指標(biāo)沒有跟GDP連在一塊。

比如說，不同主體功能區(qū)的發(fā)展方向和考核體系都是不一樣的，生態(tài)發(fā)展區(qū)主要考核的是生態(tài)發(fā)展方面，優(yōu)化發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)的指標(biāo)考核體系又不太一樣。說實話，目前領(lǐng)導(dǎo)干部考核已經(jīng)不再以GDP考核為指標(biāo)了。

經(jīng)濟(jì)觀察報：“十二五”規(guī)劃中，南沙、前海和橫琴三個開發(fā)區(qū)都列入了國家規(guī)劃，為何廣東省能有七大項目納入到規(guī)劃中去？

李妙娟：在國家“十二五”規(guī)劃制定的同時，廣東省在編制本省的“十二五”規(guī)劃。當(dāng)時就在考慮，如何將廣東的重大項目列到國家規(guī)劃里面去。我們工作的兩個重點，一是制定本身的規(guī)劃，一是爭取重大項目列入國家規(guī)劃中去。

我們當(dāng)時就考慮廣東優(yōu)勢在哪里。我們認(rèn)為，國家最重視的就是粵港澳關(guān)系。所以我們結(jié)合粵港澳關(guān)系，把訴求匯集篩選后上報，還不斷溝通。項目一旦進(jìn)入國家“十二五”規(guī)劃，支持力度就不同了。香港、澳門也很現(xiàn)實，他們想發(fā)展的、對他們有利的項目能進(jìn)入國家規(guī)劃，他們也很高興。

保障房資金落實確有壓力

經(jīng)濟(jì)觀察報：“十二五”規(guī)劃中十分強(qiáng)調(diào)民生，廣東也提出了提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，物價上漲要控制在4%等目標(biāo)，具體如何落實？有沒有資金上面的壓力？

李妙娟：蛋糕就這么大，財政收入就這么多，必然有一個合理分配的問題。從廣東省角度看，既然確定了這些目標(biāo)，財政預(yù)算計劃就會相應(yīng)地調(diào)整。廣東省提出要做十件實事，這些民生實事都會有相應(yīng)的預(yù)算配套。

對保障房資金落實目前確實存在擔(dān)心。目前廣東的指標(biāo)是多少還不太清楚，如果按1000萬套來算，我認(rèn)為資金上肯定會有缺口，廣東也會有一定壓力。

控制物價方面，廣東首先要做的是促進(jìn)生產(chǎn)，保證供給。尤其是對城市周邊大棚蔬菜、生豬的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及畜禽的養(yǎng)殖等給予政策的補(bǔ)助。同時，在農(nóng)產(chǎn)品與銷售環(huán)節(jié)，政府也會給予扶持、補(bǔ)貼，讓更多農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入老百姓的菜籃子。

經(jīng)濟(jì)觀察報：有觀點稱，廣東按照“十二五”規(guī)劃綱要要建世界性的大都市群，要實現(xiàn)珠三角一體化，最大障礙要打破行政區(qū)劃的隔離，實現(xiàn)生產(chǎn)要素低成本流通，您怎么看？

李妙娟：一個地方的競爭力要提高，各種成本要素都要優(yōu)化，包括基礎(chǔ)設(shè)施等都要實現(xiàn)一體化，我們在這方面確實是存在一些問題的。

我們目前在珠三角一體化方面，做了五個規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、包括生態(tài)環(huán)境等等。為什么要這么做？因為一個地區(qū)要形成合力，就要減少重復(fù)的建設(shè)與支出。現(xiàn)階段，在高速公路、同城通話等基礎(chǔ)設(shè)施方面都還沒有實現(xiàn)一體化，這需要一個長期的過程，也需要政府層面加大合作，以合作來打破壁壘。