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    民生就是增長動力
    黃利明
    2011-03-14 14:13
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    經濟觀察網 記者 黃利明 將增長目標定為改善民生

    經濟觀察報:近年來,重慶推出了一系列改革發(fā)展的舉措,受到了海內外的廣泛關注,有學者和媒體稱之為重慶模式,怎樣理解重慶模式?

    黃奇帆:重慶在按中央的要求探索建立西部開發(fā)的高地,以及西部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方式的轉變。在這個過程中,我們就問題解決問題,還沒有確定重慶有什么模式。只是中央賦予重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū),跟沿海的開放高地有根本的不同。根據中央的要求,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推動民生為導向的發(fā)展途徑。

    在轉變增長方式方面,我們認為其核心特征,是將增長方式的目標定為改善民生,這樣民生本身就成了增長的動力。

    按上述要求,最近兩年重慶抓300萬戶農戶萬元增收,可以增加幾百億的農村GDP;搞公租房,按4000萬平方米規(guī)劃建設,投資1000億元,讓農民工、夾心層、城市的低收入群體能夠有比較好的房子居住,一樣拉動GDP;探索戶籍制度改革則是拉動整個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。

    最近我們還在發(fā)展微型企業(yè),激勵老百姓自我創(chuàng)業(yè),這是以草根經濟促進民生。按照西方的供應學派理論,更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時會促進供應,促進經濟發(fā)展,促進整個社會比較良性的循環(huán)。

    經濟觀察報:今年的政府工作報告多次提到民生話題,并且有很多量化目標,怎么理解這些民生目標?

    薄熙來:在西部經濟比較薄弱、困難比較多的情況下,過去發(fā)展的基本思路是,把經濟發(fā)展起來、規(guī)模做大,掙了錢后再去改善民生。但是重慶經過仔細研究和討論,認為要改變這種思路,在發(fā)展的同時,把民生擺在重中之重。

    總的來說重慶的發(fā)展思路,是把民生作為重中之重,把它作為牽頭的經濟要素,同時注重分配和公平。這不僅能夠調動廣大市民的積極性,增加凝聚力,還可以從總體上減少社會的管理成本,同時調動消費。我們發(fā)現(xiàn),在民生上使的勁越大,花的錢越多,經濟生活會越活躍,政府便越有錢,這是一個良性循環(huán)的過程。

    在實際操作中,我們發(fā)現(xiàn),這個思路是有效且符合客觀實際的。現(xiàn)在重慶有50%以上的財力直接投向和民生緊緊相關的領域,市委市政府的干部50%甚至更多的精力直接投向這些領域。整個賬算下來,2010年重慶市的市財政增加了49%,GDP增了17.1%,處在一個良性發(fā)展的狀態(tài)之下。

    我們發(fā)展經濟不能夠僅僅追求GDP,一定要把改善民生放在核心位置。重慶以民生為核心內容,制定了民生十條,準備今后三年投3000個億,現(xiàn)在項目都在一一落實。

    同時,民生導向的經濟發(fā)展思路,還引起了很多外商投資企業(yè)的注意,相當多的外商投資企業(yè)看好重慶,都紛至沓來。

    我們不在乎別人說三道四

    經濟觀察報:“十二五”重慶又會有怎樣的精彩?

    薄熙來:我們從來不講模式,現(xiàn)在也不自我評價。但是我們有一個好處,聽著好的評價,聽一下就過去了,左耳朵進右耳朵冒。聽了不好的評價,我們也有精神準備,因為從政這么多年,聽批評的話都聽出繭子來了,沒有關系,我也比較遲鈍。做地方官,做長了就有這個本領,要是人家一說什么,就很敏感,馬上不敢干了,縮手縮腳,就啥事也別想干了。認準的就得干,不在乎說三道四。

    但是如果確實看到我們的工作有妨礙老百姓利益的情況,請朋友們一定提出來,我們會高度重視,認真加以改進。

    經濟觀察報:重慶的“十二五”規(guī)劃中提出要把重慶建設成幸福感最強的地區(qū)之一,為什么把這個作為“十二五”規(guī)劃目標,用什么措施提高和衡量居民幸福感?

    薄熙來:我的理解,幸福感既是物質的,又是精神的。一個國家,一個地區(qū),即使物質上極其豐富,GDP、財政收入狀況再好,也并不一定是幸福感極強的地方。幸福感包括對住房、醫(yī)療、就業(yè)、社會保險、子女上學等方面的需求;也包括對周圍社會治安狀況、社會公平正義、社會精神狀態(tài)等等的訴求。既有對現(xiàn)實生活的看法,也有感知,也有對未來的預測,所以幸福感是由多種因素決定的。

    我們盡管地處西部,但是我相信完全可以讓人民群眾比某些發(fā)達地區(qū)的人們更有幸福感。當然這種幸福感是一點一點積累起來的。幸福感并不是一蹴而就,需要有一個積累的過程。

    (本文根據3月6日重慶代表團開放日媒體答問采訪錄音整理,有所刪節(jié))

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