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吳存榮：“十二五”規(guī)劃提出“科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是主線”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不科學(xué)發(fā)展絕對(duì)不可以，不發(fā)展肯定也是不科學(xué)的。怎樣維持一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)速度，這個(gè)速度的前提就是要保證質(zhì)量，也就是要實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。

在保證質(zhì)量的前提下，速度越快越好，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)，這是非常關(guān)鍵的。不能把質(zhì)量和速度完全對(duì)立起來(lái) 這是一對(duì)可以統(tǒng)一的問(wèn)題，我們要堅(jiān)持高質(zhì)量的高速度，并不是速度快就一定差，也絕不是速度慢就是一定好。

反過(guò)來(lái)從資源配置效益上來(lái)講，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，資源配置效率越高，同樣排放一公斤的二氧化硫，東部地區(qū)的產(chǎn)值比西部地區(qū)要高很多。我覺(jué)得這個(gè)里面關(guān)鍵是在選擇發(fā)展方向的時(shí)候，你的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不是越來(lái)越優(yōu)化，你的發(fā)展模式是不是市場(chǎng)集約型和環(huán)境友好型。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：今年兩會(huì)上，你的關(guān)注點(diǎn)是什么？

吳存榮：一個(gè)是新能源汽車推廣，一個(gè)是關(guān)于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，主要是哪些內(nèi)容？

吳存榮：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我們國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。但現(xiàn)在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遇到了一些瓶頸。

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)就是：市場(chǎng)前景大，技術(shù)革新快，研發(fā)成本、技術(shù)門檻高，同時(shí)還是資本密集型的產(chǎn)業(yè)。像合肥的平板顯示產(chǎn)業(yè)，一個(gè)8.5代線，就要285億元的投資，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)要600億的投資。

正因?yàn)榧夹g(shù)革新很快、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)很快，這個(gè)行業(yè)也有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。完全由一個(gè)地方政府來(lái)做一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是不容易的，所以我覺(jué)得在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上，首先是在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上，應(yīng)有所側(cè)重；第二，在金融支持上給予一些特殊的政策，沒(méi)有金融上的支持，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也難于發(fā)展；第三，由于受目前國(guó)內(nèi)工業(yè)水平和裝備制造業(yè)水平的限制，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)裝備，并且在進(jìn)口環(huán)節(jié)免稅，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：民工荒已經(jīng)開(kāi)始從沿海向中西部蔓延，去年10月份，合肥也出現(xiàn)了招工難，這個(gè)問(wèn)題將來(lái)如何解決？

吳存榮：人社部前不久還講，“十二五”期間解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題的壓力還很大。中國(guó)畢竟有十三多億人口的基數(shù)在這里，在基數(shù)這么大的情況下為什么還會(huì)出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象，我們要反思。

我個(gè)人的看法，現(xiàn)在有兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，對(duì)高層次技術(shù)型人才需求量很大。但我們現(xiàn)在新增的勞動(dòng)力主要是農(nóng)村勞動(dòng)力，缺少培訓(xùn)，缺少專業(yè)技能，難以適應(yīng)這些工作崗位，所以企業(yè)的需求和市場(chǎng)供給出現(xiàn)了缺口，這是結(jié)構(gòu)上的不對(duì)稱。

第二個(gè)是體制性的問(wèn)題，就是我們?cè)趺礃尤ソy(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城市化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，讓外來(lái)務(wù)工人員留在我們城市。現(xiàn)在很少有企業(yè)招四五十歲以上的人，都是招一些年輕人。最近我們鼓勵(lì)一些企業(yè)招收四五十歲的人，這部分人肯定好招，但問(wèn)題是這個(gè)年齡段的人要留在城市里，就要解決他們孩子上學(xué)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、福利問(wèn)題。這就牽涉到戶籍和社會(huì)保障存在的體制性障礙，這兩個(gè)問(wèn)題解決好了，我覺(jué)得中國(guó)應(yīng)該不存在用工荒的問(wèn)題。

“十二五”期間，我們要在這方面探索一些新的機(jī)制。包括前不久我們合肥市政府出臺(tái)了一個(gè)《改善用工條件的18條政策》，主要是圍繞外來(lái)人口，怎樣改善他們的用工條件和生活環(huán)境，讓這些外來(lái)務(wù)工人員子女百分之百的能參加義務(wù)教育，以及居住、社會(huì)保障等問(wèn)題。我們把戶籍都放開(kāi)了，有穩(wěn)定的工作關(guān)系，居住在合肥，就能成為合肥人。這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題，但是我們?cè)谶@方面應(yīng)該探索一些新機(jī)制，換一個(gè)思路去探索。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：作為示范的雙核之一，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)合肥發(fā)展有哪些促進(jìn)？

吳存榮：示范區(qū)的一個(gè)關(guān)鍵詞就叫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，金融危機(jī)以后，國(guó)外的高端制造業(yè)開(kāi)始向中國(guó)轉(zhuǎn)移，還一個(gè)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移我們做了一系列的規(guī)劃，出臺(tái)了系統(tǒng)的政策。但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也不能撿到籃里就是菜，要結(jié)合我們合肥的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了重點(diǎn)招商的一些項(xiàng)目，特別是結(jié)合了我們合肥的科教優(yōu)勢(shì)，依托自主創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

實(shí)際上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程，如果僅僅產(chǎn)業(yè)低水平的轉(zhuǎn)移沒(méi)有什么實(shí)際上的意義，那么在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)企業(yè)和地方發(fā)展都有好處，這是雙贏的合作。