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    溫州千億民資地下求存
    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 陳周錫

      在信貸緊縮下,即便你現(xiàn)在證件齊全,抵押物很充足,但還是無法從銀行貸到資金,這讓一些溫州企業(yè)主焦慮萬分。

    為取得銀行貸款,這些企業(yè)主紛紛找到方培林,讓他來解決其資金難題。作為新中國第一家私人錢莊的主人,溫州方興擔(dān)保有限公司董事長,方培林30年來一直活躍在溫州民間金融的最前線。他說,在“以存定貸”要求下,現(xiàn)在銀行“也沒錢”,如想取得銀行貸款,必先解決其存款問題。

    于是,一場發(fā)生在溫州的存款大戰(zhàn)拉開帷幕。

    “目前溫州至少500億元在各銀行存款賬戶中流動(dòng)。”方培林說,在銀行、企業(yè)、中介、儲(chǔ)戶等各方參與下,這場圍繞存款展開的民間金融交易,自新中國以來首次在溫州大規(guī)模出現(xiàn)。他認(rèn)為,在小額貸款公司未能遍地開花,絕大部分民間資金四處奔走時(shí),活躍的溫州民間金融市場在很大程度上解決了企業(yè)資金困難。

    方培林說,政府應(yīng)該大力鼓勵(lì)、支持民間金融發(fā)展,讓民間資金更好地為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。“而如今我們看到的事實(shí)是,地方政府不應(yīng)該管的管多了,應(yīng)該管的還沒有管理好。”

    瘋狂拉存,意在貸款

    今年初,一位溫州企業(yè)主拿著抵押物證件,去當(dāng)?shù)匾患毅y行尋求貸款。該銀行人士告訴他,存款準(zhǔn)備金多次上調(diào),再加上銀行儲(chǔ)蓄增幅減緩,根據(jù)銀行“以存定貸”原則,該行如今已“無錢可貸”。“如今你只有兩種選擇:要么利率上浮100%,你依舊還是貸不到款;要么你去拉存款,我們再給你貸款,利率可以低些,月息6厘。”

    迫于無奈,該企業(yè)主找到方培林,讓他在規(guī)定時(shí)間里拉到一定規(guī)模的存款,開出的條件是:月息4厘。這意味著,該企業(yè)主為這1000萬元存款,每月要額外支付4萬元的傭金。即便如此,月息1分左右的銀行貸款利息和額外傭金,對企業(yè)來說還是比較劃算,畢竟他能從銀行貸到款,且比月息5分以上的高利貸低很多。

    于是,該企業(yè)主會(huì)根據(jù)存款期限、金額,預(yù)先向方培林支付這筆傭金。

    由于所需資金量大,方培林又找到去儲(chǔ)戶那里籌錢的下家,要求其在規(guī)定時(shí)間籌集多少資金,給出的條件是:月息3厘。這些下家分散在各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),乃至溫州以外的周邊省市,擁有豐富的人脈資源。在協(xié)商中,下家給儲(chǔ)戶開出的回報(bào)是:月息2-2.5厘。在原有存款利息基礎(chǔ)上,每月又多收入了2-2.5厘,幾乎所有儲(chǔ)戶都會(huì)參與。

    以1000萬元存款為例,下家可獲利5000-10000元,其中100萬元的儲(chǔ)戶可增收2000-2500元。

    在事先約定下,下家拿著各儲(chǔ)戶的身份證,去企業(yè)主指定的銀行開戶。在確保身份、密碼安全后,各儲(chǔ)戶就會(huì)把錢打入該銀行自己的賬戶,把存單傳真給下家。下家把這些存單轉(zhuǎn)給方培林。根據(jù)事先約定的利益分配,儲(chǔ)戶、下家、方培林都獲得回報(bào)。如有儲(chǔ)戶中途退出,事先必須要告知下家,下家可尋找其他儲(chǔ)戶來頂替。

    “目前溫州至少有500億存款以此謀利。”方培林說,去年以來在信貸緊縮下,這個(gè)依托銀行“以存定貸”原則,而衍生出來的大規(guī)模民間金融市場,自新中國以來首次在溫州出現(xiàn)。他說,最近每月經(jīng)過他之手的銀行存款就高達(dá)四五億元。

    為了做財(cái)務(wù)報(bào)表,一些銀行也會(huì)主動(dòng)找方培林拉存款,給出的條件是:月息一二厘。更惡劣的是,一些銀行以發(fā)放貸款為由,迫使企業(yè)為其拉存款。盡管這些的存款期限只要一兩天,但由于收益太低,他很難叫下家?guī)推浠I集資金。于是,一些受時(shí)間限制的“打新股資金”、“企業(yè)資金”等,就會(huì)毫不猶豫地參與其中,一夜之間博取可觀收益。

    方培林說,這種民間金融交易,帶動(dòng)資金量大、涉及面廣,不僅囊括溫州幾千億元的民間資金,而且還可以向全國各地延伸。一位知情人士透露,去年浙江某市銀監(jiān)部門異常發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)睾芏鄡?chǔ)戶集中到溫州某銀行開戶,并把其在當(dāng)?shù)氐膬?chǔ)蓄轉(zhuǎn)移至溫州該銀行,于是致電溫州銀監(jiān)部門了解此事。在存款自由流動(dòng)下,結(jié)果此事也不了了之。

    據(jù)溫州市政府公告顯示,截至今年1月份,溫州金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額約6532億元,其中居民儲(chǔ)蓄存款約3279億元。

    層層加碼,民資出走

    “在信貸偏緊下,民間金融還會(huì)繼續(xù)瘋狂,企業(yè)融資困難將前所未有。”方培林說,只有大力鼓勵(lì)民間金融發(fā)展,讓民間資金通過小額貸款公司形式,家家戶戶服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。“政府如何找準(zhǔn)定位,對民間金融發(fā)展至關(guān)重要。如今我們看到的事實(shí)是,政府不應(yīng)該管的管多了,應(yīng)該管的還沒有管理好。”

    方培林說,2008年銀監(jiān)會(huì)和人民銀行聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,規(guī)定自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織可投資設(shè)立小額貸款公司,是民間金融政策的一大進(jìn)步。其目的是要在認(rèn)可民間借貸市場的基礎(chǔ)上,規(guī)范民間借貸,提升民間金融市場地位。

    “銀監(jiān)會(huì)說‘試點(diǎn)’,就是讓你大干。”方培林說,《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》出臺后,央行馬上表示要大力發(fā)展小額貸款公司,再到2009年國務(wù)院農(nóng)村工作會(huì)議,又提大力發(fā)展小額貸款公司,這說明中央政府發(fā)展小額貸款公司很迫切。

    方培林說,一些地方政府只看到小額貸款公司要辦,但并沒有真正領(lǐng)會(huì)中央的精神。

    比如 《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》規(guī)定,小額貸款公司的主發(fā)起人,是當(dāng)?shù)貙?shí)力雄厚、信用優(yōu)良的民營骨干企業(yè)。國家規(guī)定的自然人發(fā)起主體被徹底排除在外。同時(shí),浙江省試點(diǎn)的注冊資金也從國家規(guī)定的500萬元提高到5000萬元。溫州市又在此基礎(chǔ)上,從5000萬元提高到1億元,有的縣市區(qū)甚至提高到2億元。

    這種人為抬高準(zhǔn)入門檻,無疑將廣大民間借貸自然人,擋在小額貸款公司大門外。

    方培林說,小額貸款公司只貸不存,沒有吸收公眾存款的風(fēng)險(xiǎn)。成立時(shí)按照《公司法》去注冊,出現(xiàn)糾紛直接去法院打官司,出了問題按照 《公司法》清盤注銷,不需要政府去承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。需要政府去做的,就是要加強(qiáng)金融監(jiān)管,加大服務(wù)意識,對違規(guī)違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲。

    今年,溫州將加大小額貸款公司試點(diǎn)力度,預(yù)計(jì)全年新增15家,增資擴(kuò)股10家,總注冊資金達(dá)60億元。

    “這點(diǎn)貸款公司資本金,對企業(yè)融資來說還只是杯水車薪,更別提平抑民間利率了。”方培林說,任何自然人都可以開貸款公司,溫州成立1000家貸款公司都不嫌多。只要貸款公司多了,讓千千萬萬的民間資金浮出水面,民間利率自然會(huì)跟著市場進(jìn)行調(diào)整。更重要的是,原先因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ,造成企業(yè)融資難、利率高的死結(jié)也順其打開。

    現(xiàn)在,溫州諸多小額貸款公司面臨局面是:貸款人排隊(duì)等候,但公司已無錢可貸。方培林說,溫州小額貸款公司的注冊資金數(shù)量,與溫州民間資本的巨大總量相比差距甚大,國家政策“收編”民間金融的初衷明顯落空。

    “貸款公司不能遍地開花,是一些地方權(quán)力的作怪,將國家決策打折扣的結(jié)果。”方培林說,至今大部分溫州中小企業(yè)融資只能靠銀行,銀行還在排斥他們,無奈之下他們只有去找高利貸、民間金融渠道以自救。被晾在一邊的溫州幾千億民間資金,只能通過高利貸、銀行轉(zhuǎn)存等地下金融方式,極不安全地尋求生存空間。

    一個(gè)可怕的事實(shí)是,“打著擔(dān)保公司旗號放高利貸”的現(xiàn)象在溫州非常普遍,且企業(yè)之間存在極為危險(xiǎn)的高利貸連環(huán)擔(dān)保。在銀行貸款縮量下,一直活躍的溫州高利貸市場再度瘋狂,目前月息已飆升至5分,最高的甚至出現(xiàn)一兩角。

    之前人行溫州市中心支行問卷調(diào)查顯示,溫州民間借貸規(guī)模約為800億元,其中企業(yè)民間借款160億元、個(gè)人民間借款470億元、融資中介借貸170億元。

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