經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 胡怡琳 全國政協(xié)委員、蘇寧電器董事長張近東在今年兩會提案提出了針對"家電下鄉(xiāng)"的一系列補充建議。本報記者獲悉，其建議內(nèi)容涵蓋了家電下鄉(xiāng)的補貼范圍、下鄉(xiāng)家電品種、家庭購買量和補貼政策的靈活性等七個方面展開。

建議一：城市低收入家庭納入補貼范圍

張近東委員認為，家電下鄉(xiāng)在擴大農(nóng)村消費和惠民方面，起到了積極的作用，但在城市中同樣存在一群低收入人群，這些城鎮(zhèn)貧困群體，家電消費水平很低，十分需要最基本的家電產(chǎn)品。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國城鎮(zhèn)低收入家庭、五保戶家庭預(yù)計有5000萬人口，希望也能夠從家電下鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策中受益，這不但體現(xiàn)擴大內(nèi)需的需要，更是體現(xiàn)了社會的公平與關(guān)愛。

建議二：擴大下鄉(xiāng)家電品類，提高家電消費面

目前"家電下鄉(xiāng)"品種已經(jīng)擴大到十個品類，今后根據(jù)家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和人們生活的需要，建議備選商品品類適度增加，主要是農(nóng)村實用的生活家電產(chǎn)品，例如電飯煲、電炒鍋、電剃須刀、電水壺、電風(fēng)扇等，將充分放大財政補貼刺激消費的杠桿作用。

建議三、提高家庭購買數(shù)量規(guī)定的靈活性

在現(xiàn)行家電下鄉(xiāng)政策中，政府已經(jīng)將每類產(chǎn)品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺。不過今后可以按照每類產(chǎn)品的實際需要，靈活規(guī)定購買數(shù)量。例如，家庭人數(shù)的差異，有的家庭只有2-3人，有的則有5-6人，手機需求方面，人口多的家庭需要3、4部手機，電腦可能需要3臺左右，空調(diào)也可能需要3-4臺以上。所以，可以按照家庭人口數(shù)量來靈活規(guī)定購買數(shù)量。

建議四：補貼政策需靈活變通

2008年中國農(nóng)村居民人均純收入為4761元，并非所有的地區(qū)都能夠達到這樣的收入水平，家電下鄉(xiāng)財政補貼政策應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民收入情況制定，不同收入水平區(qū)域的農(nóng)民，應(yīng)該享受不同的補貼政策。

張近東舉例說："比如，2008年人均收入低于3000元的農(nóng)村地區(qū)，可以享受15%或更高的財政補貼政策；人均收入3000--4761元的農(nóng)村地區(qū)，可以享受13%的財政補貼政策；人均收入4761元以上的農(nóng)村地區(qū)，可以享受10%的財政補貼政策。"

他認為，按照這種補貼方式，無疑將使一部分農(nóng)村受益更大，在促進消費方面，有積極的意義，原本因價格承受問題觀望的農(nóng)民，可能會因為補貼力度加大，而選擇購買。

建議五：根據(jù)地區(qū)消費差異實施高價產(chǎn)品低補貼

隨著人民生活質(zhì)量提高，一部分富裕地區(qū)的農(nóng)村和農(nóng)民，對高端家電也有一定需求，目前家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品可能會達不到需求。考慮到補貼的公平性和財政預(yù)算的限制，張近東委員建議可以對高價產(chǎn)品實行低補貼的政策，價格越高的產(chǎn)品，享受的補貼比例就越少。比如，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格比原來最高限價高20%，財政補貼政策同步降低20%。這項政策，不但能夠豐富家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的種類，同時也能夠帶動一部分人積極消費。

建議六：加強農(nóng)村電氣化建設(shè) 保證用電安全

蘇寧年前的一項農(nóng)村調(diào)查顯示，超過70％的農(nóng)民，表示會因家電下鄉(xiāng)政策可能購買或一定購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。但調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，電力、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題，成為農(nóng)民購買家電產(chǎn)品所擔(dān)憂的問題。

張近東委員認為，目前有的農(nóng)村地區(qū)電壓不夠，不少農(nóng)民購買家電，無法正常使用。特別是"家電下鄉(xiāng)"推廣，農(nóng)村家家戶戶都購置不少家電，尤其是電熱水器、空調(diào)等大功率電器，用電高峰，有些農(nóng)村地區(qū)線路末端電壓達不到需求。政府要增加投資，加強農(nóng)村電氣化建設(shè)，保證農(nóng)村用電需要，另外，在農(nóng)村居民用電費用上適當(dāng)降低，否則會出現(xiàn)即使"買得起"也"用不起"的現(xiàn)象。

建議七：加強動態(tài)監(jiān)管 即時調(diào)整產(chǎn)品和企業(yè)資質(zhì)

張近東委員表示，除了電氣化基礎(chǔ)建設(shè)，目前最緊迫的問題是讓廣大農(nóng)民買到放心的家電，并且保證及時維修，用好家電。這就需要政府加強監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管和保障體系。在這方面，可以從三個方面考慮，首先，加強中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，保證"家電下鄉(xiāng)"產(chǎn)品質(zhì)量；其次，加強中標(biāo)產(chǎn)品的價格監(jiān)管，避免質(zhì)次價高，更不能以劣充優(yōu)。第三，加強中標(biāo)商家的服務(wù)監(jiān)管，關(guān)鍵是售后服務(wù)的保證。

此外，張近東還建議，政府要建立相應(yīng)的信息化檔案，每年進行動態(tài)監(jiān)管，調(diào)整不適宜的中標(biāo)產(chǎn)品和企業(yè)的資質(zhì)。這里，可以建立一個優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，比如中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量問題、價格問題、服務(wù)問題等，一旦超過10%，政府可以終止中標(biāo)產(chǎn)品和企業(yè)的資質(zhì)。

張近東認為，家電下鄉(xiāng)應(yīng)該建立完善的監(jiān)管保障體系，切實讓利于民，并且在現(xiàn)有家電下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，擴大家電下鄉(xiāng)規(guī)模，讓更多低收入人群受益，這將是利國利民利企業(yè)的多方共贏的有效手段。

據(jù)悉，在春節(jié)之前，蘇寧在全國舉行"千鄉(xiāng)萬鎮(zhèn)"農(nóng)村家電消費市場調(diào)研活動，從上萬戶農(nóng)戶家中得到了關(guān)于農(nóng)村家電下鄉(xiāng)的很多第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，張近東也是據(jù)此做出了上述建議，作為全國家電下鄉(xiāng)主渠道的蘇寧電器，后期也將在豐富產(chǎn)品、加強監(jiān)管、強化售后服務(wù)和物流等方面做出不斷的努力。

目前，作為中國刺激消費擴大內(nèi)需的重要手段之一，"家電下鄉(xiāng)"已經(jīng)在全國市場上正式啟動，預(yù)計從2008年到2012年家電下鄉(xiāng)將帶來逾萬億的內(nèi)需拉動，如何進一步實施"家電下鄉(xiāng)"升級工作解決前期潛在的問題，也是今年兩會代表熱議的焦點。

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