經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 楊光 “家電下鄉(xiāng)”市場工程的目標(biāo)就是讓農(nóng)民真正得實惠。當(dāng)然這其中也有振興制造業(yè)的考慮。但它只是一個特殊時期的權(quán)宜之計。

經(jīng)濟(jì)觀察報：“家電下鄉(xiāng)”在全國鋪開后，有些人質(zhì)疑售價偏高，更有網(wǎng)民拿網(wǎng)絡(luò)價格與“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品價格進(jìn)行比照。一款K258手機(jī)，“家電下鄉(xiāng)”的限價是999元，而淘寶網(wǎng)上查詢到的報價是480-780元之間，550元即可以買到全新聯(lián)保的K258。你如何看待這一問題？

張育林：這種狀況可能出現(xiàn)在局部的品牌或不同型號上。如果是同一品種還好比較，當(dāng)然“山寨貨”就難說了。我們政策上的價格制定，從某種程度上說，跟不上市場價格的變動，價格的動態(tài)變化很難把握。即使如此，仍然要看發(fā)生類似情況的比例有多少，是局部性還是普遍性，如果真的是普遍得不到實惠，那是不是在執(zhí)行上有了問題？該政策的原則是，農(nóng)民購買家電要真正得實惠。如果這個底線不保，那么，企業(yè)定價、政策執(zhí)行乃至政策制定都可能有責(zé)任。“家電下鄉(xiāng)”工程剛剛實施不久，我個人認(rèn)為，目前不應(yīng)急著下結(jié)論，要給政策和市場一些時間觀察。

經(jīng)濟(jì)觀察報：“家電下鄉(xiāng)”真的可以拉動內(nèi)需、刺激增長嗎？

張育林：“家電下鄉(xiāng)”市場工程在金融危機(jī)沒有爆發(fā)的時候就已經(jīng)開始了，當(dāng)時的目標(biāo)是為了開拓農(nóng)村市場、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費。在此之前，商務(wù)部也做了不少相關(guān)的調(diào)查工作，推行前還專門開了座談會，當(dāng)時也有一些擔(dān)心：推行開了是不是適用？成本會不會很高？是不是會造成惡意競爭？等等。但一年后，國際金融危機(jī)爆發(fā)，家電下鄉(xiāng)又恰巧在這個時候推行，機(jī)緣巧合。

其實，就“家電下鄉(xiāng)”而言，我更贊成“雪中送炭”的方式，比如說提高農(nóng)民收入、降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)等等。這和活躍市場、提升信心有著必然的聯(lián)系，僅靠13%的補(bǔ)貼是否真正能讓農(nóng)民受惠？很難說。

當(dāng)然，這其中也有振興制造業(yè)的考慮，但絕對不是一個長遠(yuǎn)之計，或者說是在一個特殊時期的權(quán)宜之計。歸根結(jié)底，還是要回到提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民增收上來，這對農(nóng)民的意義才是深遠(yuǎn)的。在“家電下鄉(xiāng)”中，我比較看好的就是電腦下鄉(xiāng)，首先電腦價格相對較高，農(nóng)民可獲得的實惠相對會比較大，但更重要的是電腦對農(nóng)民生活將產(chǎn)生觸動，對獲得更多信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售便利等方面會產(chǎn)生比較大的作用，有更深的意義。從某種程度上講，這也是幫助農(nóng)民提高社會競爭力的一種途徑。

經(jīng)濟(jì)觀察報：河南經(jīng)銷商說，一臺長嶺156型號冰箱，之前的市場銷售價格為1300元/臺，而“家電下鄉(xiāng)”后價格在1387元，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為價格偏貴而拒絕購買“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品，你認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的原因是什么？

張育林：我認(rèn)為，這類問題可能出在企業(yè)身上，和政策本身的關(guān)系應(yīng)該不大。

這樣的問題其實還有，很多政策在出臺時的初衷都是很好的，但執(zhí)行下去就慢慢變味了，最后還可能適得其反或根本達(dá)不到效果。我覺得這里面很重要的一點是體制上的癥結(jié)，反映出來的問題也最嚴(yán)重。

現(xiàn)在政策已經(jīng)執(zhí)行下去，后期的監(jiān)管工作我想應(yīng)該盡快跟上。比如，如何建立有效的監(jiān)督體制，如何保證政策能夠?qū)嵤┑轿弧：笃诠ぷ鞯膶嵭星闆r其實很大程度上關(guān)系著政策實施的有效性。

經(jīng)濟(jì)觀察報：一些農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品持觀望態(tài)度，因為獲得補(bǔ)貼的方式過于繁瑣。

張育林：歷來實施的各種補(bǔ)貼中，獲得補(bǔ)貼的方式和途徑都是很繁瑣的。比如，連年“三農(nóng)”補(bǔ)貼都在追加，糧種和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼又特別復(fù)雜，農(nóng)民往往經(jīng)過很長的一段時間才能獲得補(bǔ)償，時間和精力算起來損失很大。歸根到底還是地方政府部門的執(zhí)行問題。

政府的公信度和服務(wù)性決定著公民權(quán)益的受保護(hù)程度。政府只有真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性政府，這個問題才可能會消除。

經(jīng)濟(jì)觀察報：在你看來，政府投資對居民消費的拉動作用有多大？

張育林：我國消費能力不足的原因歸根到底是老百姓收入太少。政府投資所拉動的內(nèi)需不是最終需求，而是中間需求。譬如，鋼材、水泥等都是中間需求。

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