在錫林浩特，政府正在推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。在13層的黨政大樓對(duì)面，已經(jīng)建起了蒙元文化廣場(chǎng)。在廣場(chǎng)的東西兩側(cè)是正在建設(shè)，尚未完工的大片商業(yè)建筑。再向東是引錫林河水建成的人工湖——錫林湖。環(huán)繞錫林湖還有一系列的公共建筑，再南邊則是植物園。這些公共建筑宏大而雷同，正在迅速改變著城市的面貌。同時(shí)改變的還有周邊的房?jī)r(jià)，短短數(shù)年就已經(jīng)由1000多元/平方米飆升至4000多元/平方米。
煤炭不僅僅帶來了龐大的地方財(cái)政收入，社會(huì)固定資產(chǎn)投資和高房?jī)r(jià)，還帶來了漫天的沙塵。因?yàn)槌鞘兄車卸鄠€(gè)露天煤礦。“在春季草少風(fēng)大的時(shí)候，這一片都是黑灰。”一位在黨政大樓中辦公的官員說。但同時(shí)他對(duì)于煤炭開發(fā)持完全支持的態(tài)度，“我們的煤比鄂爾多斯還多，煤質(zhì)又好，挖點(diǎn)就管用，”他指著腳下，“這下面全是煤。”
在環(huán)境影響之外，煤炭開發(fā)還帶來了社會(huì)沖突。在挖掘“黑金”的浪潮中，得益者與受損者之間的沖突在今年5月凸顯出來。最終的結(jié)果是，直接肇事者被重判，除神華、大唐等超大型國(guó)企的煤礦外，其他的一律停工整改。
衰敗的牧業(yè)
離開城市錫林浩特，沿101省道向北，就進(jìn)入了牧區(qū)。道路兩側(cè)草非常稀疏，在因降雨形成的小片積水周圍才只有一片翠綠。蒙古族司機(jī)蘇和說，這是因?yàn)榻衲甑挠晁蝗缛ツ甑木壒省?/p>
蘇和出生于牧民家庭，今年26歲，雖然認(rèn)為草原上的生活“更舒服”，他卻不愿意再?gòu)氖履翗I(yè)，而選擇在錫林浩特開出租車。
在途經(jīng)一處煤礦時(shí)，蘇和說，那處煤礦占了他姑姑家的草場(chǎng)，“2000多畝吧，一家人給補(bǔ)償了300多萬(wàn)，小的（年輕人）還在礦上安排了工作。”
按照承包責(zé)任制的規(guī)定，錫盟的草原實(shí)行了“草畜雙到戶”的政策。牧民以戶為單位承包草場(chǎng)，將各家的草場(chǎng)用鐵絲圍欄分隔開，每戶牧民再在自家的草場(chǎng)上劃分區(qū)塊，用來輪牧或作為打草場(chǎng)。
在實(shí)行“到戶”政策之后，錫盟的牲畜放牧數(shù)量激增。在1999年達(dá)到了峰值——超過2000萬(wàn)頭。隨后的年景一年不如一年，一是因?yàn)椴輬?chǎng)退化嚴(yán)重；二是因?yàn)閷?shí)行了“草畜平衡”政策——根據(jù)草場(chǎng)的情況，限制放牧的數(shù)量，在2010年，全盟的放牧數(shù)量在約1100萬(wàn)頭的水平。“在‘十二五’期間，要控制在1000萬(wàn)頭左右。”錫盟農(nóng)牧局畜牧科的科長(zhǎng)恩克說。
對(duì)于草場(chǎng)退化的原因，眾說紛紜。公認(rèn)的原因有三個(gè)：氣候干旱、人口增長(zhǎng)和過度放牧。但三者所占的比重沒有定論。
恩克認(rèn)為，游牧民族傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀的遺失也是因素之一。“傳統(tǒng)對(duì)好牧民的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是：草場(chǎng)好；（牲畜的）膘情好；個(gè)體大。而上世紀(jì)的政策是，放牧數(shù)量多就是好牧民，鼓勵(lì)放牧大戶。”恩克說。
在離開錫林浩特100公里左右，有一處當(dāng)?shù)厝朔Q為阿爾善油田的中石油設(shè)施。在這里向西，有條車輪碾軋形成的“道路”，通向阿巴嘎旗（鎮(zhèn)）瑪尼圖煤礦。長(zhǎng)約40公里的土路，泥土被翻起，寸草不生。
在瑪尼圖煤礦附近有一個(gè)因煤礦而形成的小村落。馬志新一家就住在村口。他的父親以前是國(guó)有煤礦的工人，現(xiàn)在已經(jīng)退休。“后來煤礦變成私人的了，我們這些人就沒人管了。”馬志新是非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)在靠屬于煤礦所有的草場(chǎng)上放牧為生。
煤礦的草場(chǎng)原來有約8萬(wàn)畝，后來因種種原因流失，余下大約4萬(wàn)畝，沒有劃分到戶，村里都在上面放牧。瑪尼圖的生活成本很高，連生活用水都要買用車送來的桶裝水。馬志新忙碌一年也就能勉強(qiáng)維持收支平衡。
從瑪尼圖原路返回阿爾善油田，繼續(xù)向前約130公里，就是東烏珠穆沁旗了。這里旱情嚴(yán)重，牧草半枯。6月30日夜里，總算下了第一場(chǎng)雨。
東烏珠穆沁旗是錫盟牧區(qū)面積最大的旗，人口相對(duì)較少，人均草場(chǎng)面積大。薩麥蘇木（鄉(xiāng)）滿都拉圖嘎查（村）的牧民阿爾斯楞和他弟弟兩戶雖然有1萬(wàn)多畝草場(chǎng)，但依然不夠用，又另外租了6000畝，兩家各養(yǎng)了約500只羊。
因?yàn)樯畛杀靖撸猴嬎繖C(jī)井；用電靠風(fēng)力發(fā)電機(jī)和蓄電池；冬季取暖用煤燒“土暖氣”，去嘎查和旗里都要靠汽車或摩托車。阿爾斯楞和馬志新一樣，也僅僅只能維持收支平衡。
對(duì)此，東烏珠穆沁旗畜牧局副局長(zhǎng)特木巴特爾認(rèn)為，已經(jīng)永遠(yuǎn)無法返回傳統(tǒng)的游牧方式了。為了解決牧民生活地點(diǎn)分散、生活成本高的問題，應(yīng)該采用合作社的形式，將多戶牧民組織在一起定居。
