經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 陶短房/文 當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月16日，意大利新總理蒙蒂正式走馬上任，并拿出了一份僅有17人的內(nèi)閣名單。

這份內(nèi)閣名單最顯著的特點(diǎn)，就是沒有一名職業(yè)政治家或政黨代表人物，除了外交、國防等專業(yè)部門由職業(yè)外交官、退役將領(lǐng)等出任外，其余都為銀行家、學(xué)者和專家型人物，一言以蔽之，這是一個(gè)政黨色彩淡薄、專家治國論特色鮮明的內(nèi)閣。

由于貝盧斯科尼丑聞纏身，且在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和債務(wù)困局時(shí)優(yōu)柔寡斷，出爾反爾，既喪失了國內(nèi)民眾的信賴，又失去了IMF、歐洲央行和歐元區(qū)各國的信任，這不僅讓他這個(gè)“政治不倒翁”終于倒下，也讓意大利國內(nèi)外對(duì)扶持一個(gè)新的政黨內(nèi)閣信心不足。正因如此，原本被看好入閣的政黨人物，如前總理府國務(wù)秘書詹尼.萊塔，和與貝盧斯科尼分分合合的皮埃爾.費(fèi)迪南多.卡西尼，最終均被排斥在內(nèi)閣之外。這樣一個(gè)沒有政治包袱的內(nèi)閣，在當(dāng)今非常時(shí)期，反倒可以為意大利國內(nèi)大多數(shù)政黨、社會(huì)團(tuán)體和選民所接受。不僅如此，號(hào)稱“超級(jí)馬里奧”的蒙蒂曾在歐盟任高級(jí)職務(wù)9年之久，且是著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他上臺(tái)組閣并親兼財(cái)長，有利于忠實(shí)推行IMF和歐元區(qū)要求意大利的緊縮減赤改革，也更能得到外界的信任。

不僅如此，由于此次內(nèi)閣系臨時(shí)組建的“急就章”，可以不受選票和選區(qū)拘束，擇優(yōu)選擇最合適的人選出任，因此閣員素質(zhì)普遍較高，正如羅馬路易斯大學(xué)教授羅伯托.達(dá)利蒙特所言，本屆內(nèi)閣成員的綜合素質(zhì)，或許是戰(zhàn)后意大利最好的一屆。由于事起倉猝，不論左翼或右翼，目前都并沒有孚眾望的領(lǐng)軍型人物，正如意大利《共和國報(bào)》副主編馬西莫.賈尼尼的所言，盡管現(xiàn)在指望蒙蒂上臺(tái)當(dāng)救世主可能為時(shí)已晚，但這已是意大利目前所能做出的最佳選擇，他也許不算太好，但如今沒有比他更好的人選了。

然而蒙蒂內(nèi)閣的前途卻半點(diǎn)也不平坦。

首先，全體閣員無政黨背景固然少了政治抱負(fù)，卻也因此缺乏政治根基。前執(zhí)政黨、貝盧斯科尼的自由人民黨和最大反對(duì)黨民主黨表示了謹(jǐn)慎支持，但組閣的3天扯皮已預(yù)示了這種支持注定是有限的，這兩個(gè)黨之所以妥協(xié)退讓，與其說顧全大局，毋寧說不愿在此時(shí)接手貝盧斯科尼甩下的燙手山芋，寧肯讓蒙蒂等一群專家接棒；前聯(lián)合執(zhí)政黨北方聯(lián)盟一向反對(duì)削減福利，如今也公開表示“不贊成專家治國政府”；最先表態(tài)支持蒙蒂的工會(huì)，則很可能要面對(duì)新內(nèi)閣削減養(yǎng)老金計(jì)劃的考驗(yàn)，工會(huì)負(fù)責(zé)人蘇珊娜.卡姆索已直言“支持政府不意味著支持削減養(yǎng)老金”。剛剛舉行的參院信任投票不出意外地過關(guān)，周五的眾院信任投票估計(jì)也沒多大懸念，問題在于，這一路綠燈放行的目的，是為了讓蒙蒂擔(dān)綱，通過和推行包括削減福利、削減養(yǎng)老金、提高退休年限、減少公共開支等“讓意大利人受罪”的緊縮措施，而這些措施沒有一條不是注定會(huì)得罪人的。

其次，總理蒙蒂并非民選上臺(tái)，只有一個(gè)臨時(shí)抱佛腳授予的“榮譽(yù)參議員”頭銜，17名閣員中也多數(shù)并非民選議員，甚至有人說“他們中大多數(shù)人在大街上打聽都沒幾個(gè)人知道名字”，這對(duì)于習(xí)慣了選舉政治的意大利人而言，顯然并非最令人滿意的結(jié)果，正如CBS采訪羅馬街頭路人所言，如果非要說產(chǎn)生這樣的政府是對(duì)于的，那“等于告訴我們，民主政治是錯(cuò)的”。不僅如此，蒙蒂本人的“空降”身份和歐盟履歷也十分敏感。如果緊縮能如預(yù)期帶來收效，意大利經(jīng)濟(jì)很快復(fù)蘇，各項(xiàng)福利相繼恢復(fù)，則以上一切都不會(huì)成為問題，反之，“不代表民意的政權(quán)”、“歐盟的傳聲筒”之類標(biāo)簽，就會(huì)毫不留情地把蒙蒂一干人埋沒。

盡管是理財(cái)專家，但面對(duì)2012年即將到期的3500多億歐元債務(wù)，和高達(dá)1.9萬億歐元、占GPD總值120%的公共負(fù)債，面對(duì)龐大的公共開支，臃腫的公務(wù)員結(jié)構(gòu)，低下的行政效率，大而不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)福利，以及長期低迷的經(jīng)濟(jì)增長率，蒙蒂恐怕也沒什么祖?zhèn)髅胤健Ｕ缭S多評(píng)論家所言，蒙蒂即將推出的緊縮計(jì)劃大而不當(dāng)，比如推遲退休年齡，計(jì)劃決定在2026年從65歲推遲到67歲，2050年至70歲，這“幾乎是個(gè)笑話”，此外，計(jì)劃中有出售國有資產(chǎn)，公共服務(wù)私有化，給雇主提供雇傭青年人的補(bǔ)貼，卻沒有最必須、也最痛苦的用工制度改革。這樣的政綱能否為他和他的內(nèi)閣贏得足夠的分?jǐn)?shù)，實(shí)難預(yù)料。

眾所周知，意大利戰(zhàn)后政局動(dòng)蕩，除了貝盧斯科尼曾任滿過一次外，60多屆內(nèi)閣均未到任期便黯然下臺(tái)，最短的一屆僅維持了27天，那么，蒙蒂內(nèi)閣的壽數(shù)有多長？

理論上，蒙蒂內(nèi)閣最短壽命可能只有3天（周五的眾院信任投票失敗則自動(dòng)解散），但概率微乎其微，各政黨也好，國內(nèi)外“觀眾”也罷，都會(huì)讓蒙蒂內(nèi)閣至少有機(jī)會(huì)推動(dòng)緊縮方案，否則這個(gè)特別的內(nèi)閣根本不會(huì)出現(xiàn)。但此后的命運(yùn)，則只能自求多福。

按照蒙蒂本人的表態(tài)，他希望任職到2013年大選，也就是說，希望任完貝盧斯科尼余下的任期，但正如前文所言，在內(nèi)閣既缺乏政黨基礎(chǔ)，又缺乏選票背書的背景下，蒙蒂內(nèi)閣的壽命，完全由前途叵測的緊縮方案所決定，不論緊縮方案遭到政黨或民間強(qiáng)烈反對(duì)，或雖然通過卻難以推行，或雖推行卻無預(yù)期效果，等待這個(gè)專家型內(nèi)閣的命運(yùn)都只有解散。