經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 許偉明 兩天來，關(guān)于深圳會不會取消城管協(xié)管員業(yè)務(wù)出現(xiàn)了兩個版本，一個是深圳城管局“擬將取消”該機制，深圳城管局對前來核實的媒體則“否認取消”。

城管“涉黑”，是城管協(xié)管員外包制度成為關(guān)注中心的原因。媒體報道指出，2011年9月9日22時30分許，龔波等人駕駛標有“南山城管”字樣的電動車，對趙某強的燒烤攤檔進行清理。其間，龔波將被告人燒烤攤掀翻。雙方因此發(fā)生爭執(zhí)，其間趙某強用刀刺死龔波。后來，龔波家屬向街道辦提出包括給予龔波“烈士”稱號等一系列訴求。2012年7月10日，趙某強被判無期徒刑，數(shù)日后，南山警方宣布，龔波為涉黑團伙成員。

2012年2月，深圳中央大廚房平價流動車（為深圳市政府平價惠民工程的一部分）遭到協(xié)管員打砸一案進行了判決，4個犯罪嫌疑人被判處有期徒刑。

其實，深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道部分城管的職能在2007年就交給了物業(yè)公司，隨后，城管協(xié)管外包的“西鄉(xiāng)經(jīng)驗”逐漸在深圳全市推廣。而這也是深圳試水由政府“購買服務(wù)”的一個創(chuàng)新嘗試，運行至今已有5年。

并且，這些外包協(xié)管員其實沒有執(zhí)法權(quán)，只能通過告知、提醒、勸導(dǎo)等形式，對清理垃圾、綠化管理等領(lǐng)域，有針對性地協(xié)助實施城市管理。這樣，原有的執(zhí)法人員將有更多的精力用于查處違建等工作上，協(xié)管員處理不了的問題，執(zhí)法人員則趕到支援。

而且一些管理并不規(guī)范的公司也進入了政府的服務(wù)采購范圍。據(jù)深圳當?shù)孛襟w報道，從2010年起，深圳市鼎弘物業(yè)服務(wù)有限公司大量從政府承攬城管協(xié)管服務(wù)外包工作，“旗下多輛外形酷似城管執(zhí)法車的車輛不年審，大量違章不處理，甚至是假牌、套牌、報廢車輛。該公司還被曝經(jīng)常獨立執(zhí)法，清繳電單車或沒收小販商品。”

由于上述協(xié)管員為深圳城管協(xié)管員外包的產(chǎn)物，因而這一政府購買服務(wù)的舉措成為漩渦中心，甚至有評論將此舉稱為“荒唐的嘗試”。

截至目前，深圳全市共有35家公司參與城管服務(wù)外包，全市正式在編的城市管理執(zhí)法人員共1531人，與全市1500多萬的實際人口相比，人手依然嚴重不足。

在龔波事件后，深圳市城管局開始調(diào)研城管協(xié)管外包存在的問題，該局有人士還對媒體表示將取消這一外包機制。且在8月13日，不少媒體報道稱，深圳城管局將召開新聞發(fā)布會宣布取消這一機制。不過，深圳城管局對外的口風已在當天就改變，對取消說法進行了否認。

但城管協(xié)管外包制度無疑存在著很多需要改進的問題，政府作為服務(wù)購買方需要在今后加強監(jiān)管。深圳市城市管理局科研所所長胡振華建議，政府要設(shè)置購買服務(wù)的準入機制，強化對資質(zhì)的要求，也要密切監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，制定階段性的驗收，即加強準入資質(zhì)關(guān)、運行監(jiān)管關(guān)和質(zhì)量考核關(guān)“三道關(guān)”的監(jiān)管。