經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 孫興杰/文 經(jīng)歷了8月的“苦夏”之后，歐元區(qū)進(jìn)入了“金九”的政策爆發(fā)期。歐洲央行行長德拉吉終于兌現(xiàn)了自己的承諾，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，不惜代價捍衛(wèi)歐元，而德拉吉的決定得到了巴羅佐和德國聯(lián)邦憲法法院的支持。在這一輪拯救歐元的行動中，德拉吉成為先鋒人物。
9月6日，歐洲央行議息會議上通過了“無限制購債”的決議，在23名委員中，只有德國央行行長魏斯曼投下了反對票，歐洲央行德拉吉在新聞發(fā)布會上不忘調(diào)侃：只有一人反對，大家猜猜是誰。毫不夸張地說，魏斯曼在歐洲央行遭到“群毆”，而魏斯曼也被媒體描繪為不受歡迎的人，然而，沒有德國央行的支持，德拉吉的勝利能夠持續(xù)多久呢？
魏斯曼雖然在歐洲央行鎩羽而歸，但在德國國內(nèi)卻受到歡迎，魏斯曼的反對票代表了眾多德國人的心聲：德國人不能再救助那些慵懶的“歐豬”國家了。迫切希望贏得第三次大選的默克爾總理并沒有對這一結(jié)果過多表態(tài)，她處于一種兩難的境地：7月末，這位鐵娘子也強(qiáng)勢表態(tài)捍衛(wèi)歐元，現(xiàn)在德拉吉要出手挽救歐元卻遭到德國央行的反對，默克爾比較智慧的做法是不選邊站，保持沉默。
德拉吉以“直接貨幣交易”（OMT)的名義購買成員國國債，回避了人們對歐洲央行獨(dú)立性的質(zhì)疑，按照規(guī)定歐洲央行不能為成員國政府進(jìn)行融資紓困。德拉吉的“無限制購債”更多的是一種姿態(tài)和意志，目標(biāo)是激活歐洲債券市場，尤其是身處泥淖的“歐豬”國家。這些國家經(jīng)濟(jì)增長乏力、失業(yè)率高企，而融資成本飆升，德拉吉希望打破這種惡性循環(huán)，從而消解人們關(guān)于歐元解體的擔(dān)憂，恢復(fù)市場信心。
對于魏斯曼所代表的德國央行而言，德拉吉開啟了一個破壞央行獨(dú)立性的先例，歐洲央行正在滑向意大利央行的軌道，當(dāng)年意大利央行購買了大量國債，為政府融資。而德國央行的獨(dú)立性在世界上首屈一指，歐洲央行繼承了德國央行的信譽(yù)和原則，但是在德拉吉的猛烈炮火之下，兩個央行漸行漸遠(yuǎn)。歐洲央行的職責(zé)不僅在于穩(wěn)定物價，更在于維系歐元的存續(xù)，在這一點(diǎn)上，德拉吉也是迫不得已。
當(dāng)然，德拉吉的計(jì)劃需要得到歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）的支持，9月12日，德國聯(lián)邦憲法法院裁定ESM并不違憲，從而為德拉吉提供了相當(dāng)?shù)?ldquo;彈藥”。人們一度擔(dān)心德國法院裁定ESM違憲將使德拉吉的計(jì)劃“出身未捷身先死”。不過，法院提出德國的出資額不超過1900億歐元，對于德拉吉的“OMT”計(jì)劃，聯(lián)邦憲法法院還將進(jìn)行裁決，換言之，德拉吉的購債計(jì)劃并不能馬上成行。德國人的意見依然重要，畢竟德國是第一大出資國。
德拉吉的大膽計(jì)劃也是歐洲深度整合的重要步驟，在德國憲法法院就ESM進(jìn)行裁決的時候，歐盟委員會主席巴羅佐在國情咨文中提出要建立歐洲的“國家聯(lián)邦”，要建立深化和真正的貨幣聯(lián)盟，歐盟需要一整套的危機(jī)解決計(jì)劃，歐元的完整性和不可逆性需要得到保障。歐洲央行將擔(dān)當(dāng)起銀行監(jiān)管的重責(zé)，具有頒布和收回銀行業(yè)執(zhí)照的權(quán)力，當(dāng)然，央行不能為政府提供融資。換言之，在歐盟層面上，德拉吉得到了政策的保障。“無限制購債”只是一整套歐元拯救計(jì)劃的關(guān)鍵性一步，銀行業(yè)聯(lián)盟將切斷主權(quán)信用風(fēng)險與銀行風(fēng)險的紐帶，完善歐洲銀行業(yè)體系的整合。
然而，無論德拉吉的購債行動還是銀行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)想，都需要經(jīng)濟(jì)增長，歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮，尤其是南歐諸國依然在衰退的泥淖中掙扎。這就回到了一個原點(diǎn)：如何實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)的增長。目前的拯救計(jì)劃是讓歐元區(qū)大國承擔(dān)更大的責(zé)任，但是德國國債已經(jīng)占GDP的80%以上，經(jīng)濟(jì)增速下滑，德國選民還愿意為歐元買單嗎？歐洲一體化歷史的經(jīng)驗(yàn)在于，德國是歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，當(dāng)魏斯曼被“孤立”之后，德拉吉似乎難以尋找到“備胎”，因此，德拉吉的勝利也只能算是“小勝”而已。
（作者為吉林大學(xué)國際關(guān)系研究所特約研究員）
