經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 陳杰人/文 12月4日，《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)表了專訪廣東省委常委、紀(jì)委書記黃先耀的文章，黃在接受采訪時(shí)明確表示，根據(jù)廣東省黨代會(huì)關(guān)于“開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)工作”的精神，省紀(jì)委在認(rèn)真研究和借鑒港澳地區(qū)以及其他國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個(gè)縣、區(qū)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)并在一定范圍公示的試點(diǎn)工作，2014年前完成試點(diǎn)，并逐步推開。

黃先耀的這番話一石激起千層浪，在全國引起了巨大反響，幾個(gè)門戶網(wǎng)站均在重要位置推薦了這篇報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)跟帖和有關(guān)評(píng)論也顯示，人們對(duì)廣東的這項(xiàng)即將進(jìn)行的舉措贊許一片，期待頗多。

為什么全國人民對(duì)遠(yuǎn)在一隅的廣東的這項(xiàng)改革舉措如此關(guān)注呢？皆因公眾對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)公示制度期盼已久，而實(shí)踐中這一制度一直難以出臺(tái)。人們希望，廣東此舉將為打破官員財(cái)產(chǎn)公示制度的堅(jiān)冰發(fā)揮探路作用。

有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)公示制度必要性、重要性和意義，各類文章和觀點(diǎn)已有充分表述，總體而言，官員財(cái)產(chǎn)公示，既是民主政治的必然要求——人民有權(quán)了解掌握權(quán)力的“公仆”及其家庭的財(cái)產(chǎn)狀況，已及時(shí)判斷他是否存在以權(quán)謀私的嫌疑；又是監(jiān)督和防范腐敗的上等武器——透明的狀態(tài)下，握有權(quán)力的官員，自然無法利用權(quán)力謀取額外的甚至非法的利益。

大約5年前開始，有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)公示制度的呼聲，在全國范圍內(nèi)突然高漲，但與此相對(duì)應(yīng)的是，既得利益集團(tuán)對(duì)公示制度的建立設(shè)置重重阻礙，以至于一個(gè)在全球范圍內(nèi)被實(shí)踐反復(fù)證明是行之有效的反腐敗制度，在中國依然只停留在口頭上。

事實(shí)上，當(dāng)今中國早已就官員財(cái)產(chǎn)公示制度的意義達(dá)成了共識(shí)。現(xiàn)在的問題是，愿不愿公示？敢不敢公示？能不能公示？由于很多高官的家族，利用高官的影響力或其權(quán)力的直接干預(yù)，獲取了很多非法利益，他們無法公示，更無臉公示，所以，這一制度的推行，首要阻力，來自高官階層。

但中國的官員歷來有個(gè)習(xí)慣——己所不欲樂施于人。他們知道財(cái)產(chǎn)公示制度能贏得民心，但又不愿意公示自己的財(cái)產(chǎn)，于是想出了招數(shù)——在下級(jí)官員甚至基層官員身上開刀，拿他們公示財(cái)產(chǎn)。

這樣做的好處有幾個(gè)：一是滿足了人民的部分要求，貌似“順應(yīng)”民意；二是官員級(jí)別越低，腐敗的能力越差，所積累的不義之財(cái)越少，即便公開，也不至于丟臉太大；三是基層官員還沒有形成有效的圈子或團(tuán)隊(duì)，他們大多呈散兵游勇式的存在狀態(tài)，把公示的義務(wù)放到他們頭上，不會(huì)遭到類似于既得利益階層強(qiáng)烈抵制那樣的反對(duì)。

不過必須看到，盡管公示基層官員的財(cái)產(chǎn)，對(duì)于整個(gè)反腐敗制度來說，意義不很大，但這樣做，總歸讓人們的呼聲得到了一定程度釋放，讓這個(gè)制度得到了一次試水的機(jī)會(huì)。所以，還是應(yīng)該大力鼓勵(lì)廣東即將進(jìn)行的試點(diǎn)，在鼓勵(lì)的同時(shí)，我也想給廣東決策者提出幾點(diǎn)建議：

第一，既然選擇公示，就應(yīng)該做到真正的“公開示眾”，切忌掛羊頭賣狗肉，以所謂“一定范圍內(nèi)公示”為由，將公示變內(nèi)部忽悠。所以，要這正公示，就必須通過公眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)，向不特定多數(shù)人公示；

第二，公示的財(cái)產(chǎn)范圍，應(yīng)該包括官員的收入、官員家庭的全部現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)、權(quán)益以及其來源。如果涉及到不動(dòng)產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)包括不動(dòng)產(chǎn)的具體所處位置和評(píng)估價(jià)格；

與此同時(shí)，應(yīng)該規(guī)定一個(gè)特別制度，即房管、車管、企業(yè)注冊(cè)登記機(jī)關(guān)等，應(yīng)當(dāng)對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)等信息，對(duì)外實(shí)行公開自由查詢；

第三，應(yīng)當(dāng)在公示的同時(shí)，公開接受民眾和媒體的監(jiān)督，將公示的數(shù)據(jù)，和民眾所掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)照，以便從中找出漏洞，發(fā)現(xiàn)腐敗線索；

第四，應(yīng)該制定具體的懲罰制度，包括對(duì)不實(shí)申報(bào)的處罰細(xì)則、對(duì)民眾舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則。如果民眾對(duì)公示的官員財(cái)產(chǎn)數(shù)額、來歷等有關(guān)具體問題存在不同意見，應(yīng)當(dāng)設(shè)立申辯機(jī)制、辯論機(jī)制和裁決機(jī)制，等等；

第五，選擇某個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)，就必須將該區(qū)縣范圍內(nèi)的全部官僚，包括縣級(jí)、科級(jí)和村級(jí)官員，都適用財(cái)產(chǎn)公示制度；

第六，至少在廣東省范圍內(nèi)明確承諾，歡迎一切媒體就官員的財(cái)產(chǎn)問題進(jìn)行查對(duì)、披露和評(píng)價(jià)，不設(shè)置障礙，使輿論監(jiān)督得以充分發(fā)揮作用。