經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 陳杰人/文 據(jù)新華網(wǎng)消息，原鐵道部長劉志軍違紀(jì)違法案件，已于4月10日由北京市二分檢向北京市二中院起訴。公訴機(jī)關(guān)指控，劉志軍身為國家工作人員，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，非法收受他人巨額財(cái)物；徇私舞弊，濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受特別重大損失，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

從法律上講，雖然現(xiàn)在劉志軍已被起訴，但在法院判決生效前，我們還不能認(rèn)為劉志軍是有罪之人。但綜合過去2年多以來的各種消息看，劉志軍的違法違紀(jì)，應(yīng)是不爭之事實(shí)。

雖然，早在劉志軍在位之時(shí)，筆者就能專門撰文批評(píng)劉志軍，并列出了他應(yīng)當(dāng)引咎辭職的多個(gè)理由，但哪怕到現(xiàn)在他已成街鼠，我還是要承認(rèn)，作為鐵道部長的劉志軍，曾經(jīng)以其能力、魄力和眼光，為中國的鐵路發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)然，這并不能成為他違法的理由，更不能成為減輕其法律責(zé)任的基礎(chǔ)。

從2011年初劉志軍落馬至今，輿論一直密切關(guān)注該案，甚至在各類媒體的演繹中，該案披上了神秘的色彩。總的來說，媒體對(duì)此案的關(guān)注重點(diǎn)，仍然集中于一些關(guān)鍵細(xì)節(jié)，比如劉如何與女商人丁書苗相識(shí)？劉的風(fēng)流韻事，等等。及至今天，人們更多的還是關(guān)注劉志軍腐敗案的案情和未來的判決結(jié)果，而鮮有涉及一個(gè)問題：是什么樣的土壤，盛產(chǎn)了劉志軍這樣的奇葩？

之所以說劉志軍是“奇葩”，筆者基于三個(gè)方面的理由：首先，劉志軍盤踞龐大的鐵路王國多年，他在這塊土地上翻云覆雨，任爾東西南北風(fēng)而巍然不動(dòng)，儼然獨(dú)立國王，和其他眾多部長形成了鮮明對(duì)照；其次，盡管過去多年來民間輿論對(duì)劉志軍頗多批評(píng)，但以中央媒體為代表的主流媒體，對(duì)劉志軍頌歌一片，甚至對(duì)鐵路系統(tǒng)的批評(píng)都極少極少，以至于民間輿論和官方輿論在有關(guān)鐵路的問題上形成了鮮明的對(duì)立；再次，劉志軍身為1949年以來眾多部長中“最丑的男人”，卻贏得了不少女人的“青睞”。

在我看來，“劉志軍奇葩”之所以在中國政壇盛開那么久，并非源于“種瓜得瓜”的自然規(guī)律，而是培育他的制度“土壤”有著鮮明的特色，正是這種“土壤”，盛產(chǎn)了并將繼續(xù)盛產(chǎn)各式各樣的官場奇葩。

由于缺乏最起碼的民主選舉，中國官場奉行裙帶理念，即每個(gè)官員要想獲得提拔，不需要對(duì)民眾負(fù)責(zé)，而只需要投靠一棵“大樹”，并在這棵大樹的蔭蔽下，和樹下眾多其他植物結(jié)成同盟，便能抵擋各種風(fēng)雨。

劉志軍在任鐵道部長期間，曾經(jīng)歷了幾件對(duì)一般官員而言足以形成毀滅性打擊的事件，但他歷經(jīng)風(fēng)雨而不倒。比如，他的親弟弟劉志祥在任武漢鐵路局長期間，因?yàn)槭苜V3000多萬元并指使他人殺死舉報(bào)者而落馬，在當(dāng)時(shí)的司法標(biāo)準(zhǔn)下，這兩個(gè)罪狀中的任何一個(gè)，都足以讓劉志祥被判死刑，但在劉志軍的斡旋下，劉志祥保住了命，作為對(duì)價(jià)，劉志軍大筆一揮，撥出了數(shù)十億資金，興建了規(guī)模龐大的武昌火車站。對(duì)此，很多人對(duì)劉志軍都有強(qiáng)烈批評(píng)，但他絲毫未受影響；又比如，劉志軍任期內(nèi)，發(fā)生了幾起嚴(yán)重的鐵路事故，但面對(duì)民間輿論眾多的批評(píng)，劉志軍巍然不動(dòng)；再比如，劉志軍的任期，正是高鐵建設(shè)的狂熱時(shí)期，對(duì)此，雖然坊間和學(xué)界有諸多質(zhì)疑，有關(guān)腐敗問題的舉報(bào)亦源源不斷，但劉志軍仍然應(yīng)對(duì)自如。

為什么劉志軍歷經(jīng)這么多風(fēng)雨而不倒？這里的最核心原因，在于劉志軍成功地打入了某位要人的核心圈子，并成為這位要人最忠實(shí)的馬仔。正是在要人的保護(hù)下，劉志軍可以為所欲為。

劉志軍在任部長期間，也是媒體對(duì)鐵路黑幕噤若寒蟬最嚴(yán)重的時(shí)期。不止一位中央媒體的記者曾親口告訴我，上峰明確指出，禁止刊發(fā)對(duì)鐵道部的批評(píng)。一個(gè)典型的例子是：在火車票最難買但票務(wù)黑幕最深的那幾年，民間和學(xué)界呼吁實(shí)行火車票實(shí)名制，以打擊黃牛倒票，壓制內(nèi)部倒票，但鐵道部一方面禁止全系統(tǒng)談?wù)摯耸拢硪环矫孀屗兄醒朊襟w在此問題上閉嘴。即便網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)鐵道部和劉志軍的批評(píng)，也多被打壓。在劉志軍職業(yè)生涯的巔峰期，我曾發(fā)表一篇《劉志軍必須引咎辭職的五個(gè)理由》，雖然引起了較大反響，但發(fā)表后不久，就在主流門戶網(wǎng)站莫名其妙被刪除殆盡。

通過更多了解我發(fā)現(xiàn)，原來，一是劉志軍指使鐵道部有關(guān)官員，用票務(wù)、金錢等各種手段，拉攏、誘惑媒體和媒體負(fù)責(zé)人，成功地在中央媒體和鐵道部之間構(gòu)建了基于票務(wù)的“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，二是劉志軍通過某些部門的關(guān)系，對(duì)中央媒體作出了禁止批評(píng)鐵道部的硬性規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)鐵道部的批評(píng)。正是這種人為的監(jiān)督失范，讓劉志軍陷入了自我感覺極好的癲狂狀態(tài)，以至于走向不歸路。

從整個(gè)政治格局來看，鐵道部長其實(shí)并不是最有政治權(quán)勢的部長，說白了其實(shí)就是一個(gè)超級(jí)壟斷公司的董事長。但在這個(gè)超級(jí)公司內(nèi)，劉志軍叱咤風(fēng)云，缺乏任何起碼的監(jiān)督。中國政治口頭宣揚(yáng)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在鐵道部這里成了空話、大話、廢話。劉志軍在全系統(tǒng)有著高度的話語權(quán)，一個(gè)人說了算，一支筆簽了算。正是這種長期的一言堂，讓劉志軍“濫用職權(quán)”成了必然。

縱觀劉志軍式奇葩的存在和生長原因，還必須跳出中國官場這個(gè)微環(huán)境，從更宏觀的環(huán)境來分析。多年以來，由于缺乏信仰、道德失范，在官場腐敗的整個(gè)中國社會(huì)幾近潰敗，引發(fā)了中國社會(huì)的文化變質(zhì)。如同美女對(duì)劉志軍的攀附邏輯，商人、官場、媒體，都從各自不同的利益角度，或主動(dòng)或被動(dòng)地對(duì)劉志軍趨炎附勢，正是這些人共同培植了劉志軍這朵奇葩。

經(jīng)過兩年多的不公開調(diào)查，現(xiàn)在，劉志軍終于再次走入公眾的視線。筆者衷心地希望，有關(guān)人士不僅要關(guān)注劉志軍案本身的案情，更要深刻反思——自己是不是也曾參與培育劉志軍奇葩？而對(duì)有關(guān)決策者而言，劉志軍應(yīng)該成為一個(gè)歷史標(biāo)本，倘若不盡快改良土壤，更多的劉志軍式奇葩，恐怕正在繁殖、成長。