經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 劉金松 時(shí)至年中，各地經(jīng)濟(jì)半年報(bào)陸續(xù)公布。近年來保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的天津，GDP同比增長(zhǎng)12.5%，雖相較去年14.1%的增速有所下降，但在已公布半年報(bào)的20多個(gè)省區(qū)中，依然保持了領(lǐng)頭羊的地位。

過去兩年曾一度與天津并列第一的重慶，今年則以微弱的差距和云南并列第二，同比增速為12.4%。摘得“探花”的是現(xiàn)天津市委書記孫春蘭曾主政過的福建，11.3%的同比增速依然延續(xù)了近年兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

從中共“十八大”以來地方政局調(diào)整后的首份經(jīng)濟(jì)半年報(bào)可以看出，雖然整體格局變化不大，但各地在延續(xù)過去增長(zhǎng)慣性的同時(shí)，主政者的新思路已經(jīng)開始對(duì)地方的發(fā)展產(chǎn)生影響。

依舊是大項(xiàng)目帶動(dòng)

根據(jù)天津市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2013年上半年全市生產(chǎn)總值6579.01億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)12.5%。以微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先并列第二的重慶、云南。

對(duì)天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的依然是工業(yè)。分產(chǎn)業(yè)來看，天津市上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值79.35億元，增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3529.36億元，增長(zhǎng)12.6%，其中工業(yè)增加值為3260.67億元，增長(zhǎng)12.6%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到52.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值2970.30億元，增長(zhǎng)12.6%。

天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡玉勝認(rèn)為，天津之所以能保持比較高的增速，與其城市定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。首先從城市定位上來看，天津在新世紀(jì)被定位為北方的經(jīng)濟(jì)中心，從實(shí)現(xiàn)城市功能定位的角度來看，就要求自己要跑得快一點(diǎn)；其次是天津仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，上的工業(yè)項(xiàng)目多一點(diǎn)，尤其前兩年工業(yè)項(xiàng)目積累比較多，在外圍出現(xiàn)蕭條，經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，一些積累的項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，產(chǎn)能得到釋放，促使增長(zhǎng)率保持一個(gè)比較高的水平。

今年上半年，天津市集中推出新一批重大項(xiàng)目170項(xiàng)，總投資2213.9億元。全部建成后，預(yù)計(jì)將新增銷售收入近3000億元，實(shí)現(xiàn)利稅300億元。在天津的核心增長(zhǎng)極濱海新區(qū)，大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用同樣明顯，上半年，濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7857.61億元，增長(zhǎng)14%。在總投資達(dá)到億元以上的項(xiàng)目中，鑫茂光纖、輕紡創(chuàng)新大廈等61個(gè)項(xiàng)目竣工，易力達(dá)轉(zhuǎn)向器、華泰汽車等109個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中海油LNG碼頭、海河隧道等583個(gè)在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。“大項(xiàng)目”帶動(dòng)戰(zhàn)略是天津近年保持快速增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要支撐。截至目前，天津市已連續(xù)5年累計(jì)推出工業(yè)大項(xiàng)目180項(xiàng)、服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目120項(xiàng)、區(qū)縣大項(xiàng)目880項(xiàng)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目140項(xiàng)、市政交通大項(xiàng)目80項(xiàng)、商貿(mào)旅游“短平快”項(xiàng)目40項(xiàng)。這1440項(xiàng)重大項(xiàng)目將在2013年全部建成。據(jù)測(cè)算，建成后預(yù)計(jì)可新增銷售收入2.6萬億元左右，實(shí)現(xiàn)增加值9000億元，直接和間接帶動(dòng)130萬人就業(yè)。

除了“大項(xiàng)目”帶動(dòng)，蔡玉勝還從上半年的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的變化：民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)比較快。從投資結(jié)構(gòu)來講，民營(yíng)制造業(yè)投資增加，對(duì)天津來說，是個(gè)可喜的變化。

根據(jù)天津市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，天津市新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)14625戶。民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)19.8%，小微型工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)16.9%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)7.0個(gè)和4.1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資2737.53億元，增長(zhǎng)28.5%，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.4個(gè)百分點(diǎn)。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授、副所長(zhǎng)劉剛認(rèn)為，上半年全國GDP增長(zhǎng)7.6%，比之前略有下滑，而天津的GDP仍然維持在一個(gè)高位運(yùn)行的狀態(tài)，這得益于天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的積極變化。近年來天津通過“引進(jìn)大項(xiàng)目”、“發(fā)展科技小巨人”和“提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，整個(gè)城市的發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)通道，不會(huì)像一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上大起大落。

服務(wù)業(yè)成亮點(diǎn)

天津上半年的經(jīng)濟(jì)半年報(bào)中，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)成為一大亮點(diǎn)。今年上半年天津市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.6%，與第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度持平。而在去年同期，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度還落后第二產(chǎn)業(yè)3.4個(gè)百分點(diǎn)。

天津市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張強(qiáng)表示，過去第二產(chǎn)業(yè)，也就是工業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)最明顯，增長(zhǎng)最快，但是今年上半年天津市的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展速度前所未有。

第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)發(fā)展不足一直是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)短板。《天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中對(duì)這一不足有著清晰的描述：天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模小、比重低、先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的鏈接互動(dòng)不緊密、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快等諸多薄弱環(huán)節(jié)。

今年上半年，天津市第三產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重為45.1%。而鄰近的北京，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重已超過了78%。

蔡玉勝認(rèn)為，雖然今年上半年服務(wù)業(yè)增速較快，但和天津的設(shè)想還是有差距。《天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，明確提出了天津服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)增加值年均增速超過14%，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)50%，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重的67%，載體進(jìn)一步完善，重點(diǎn)建設(shè)160個(gè)重大項(xiàng)目和340個(gè)“短平快”項(xiàng)目，基本建成中心城區(qū)CBD、濱海新區(qū)CBD、中新生態(tài)城、航運(yùn)城、會(huì)展城等10大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

劉剛則認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的趨勢(shì)，是天津經(jīng)濟(jì)未來增長(zhǎng)的支撐。而服務(wù)業(yè)的發(fā)展又依賴于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐，比如當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向高端化，必然出現(xiàn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)。這個(gè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)表現(xiàn)在三塊，一是科技研發(fā)，二是金融服務(wù)，三是供應(yīng)鏈管理。其次是中小企業(yè)的成長(zhǎng)需要有活躍的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，二者是相輔相成的。

在劉剛看來，目前天津的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)具備了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。像天津的八大支柱產(chǎn)業(yè)——航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕紡、國防科技，正在實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展與高端發(fā)展并舉的目標(biāo)；而天津正在實(shí)施的“小巨人”計(jì)劃，也正在培育一批科技型中小企業(yè)。今年上半年，天津市新增科技型中小企業(yè)7863家，累計(jì)達(dá)到4.25萬家，其中科技“小巨人”企業(yè)達(dá)到2132家。

天津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也為它實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了條件。比鄰北京這一服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，但土地、人力等成本遠(yuǎn)低于北京，還能覆蓋華北地區(qū)——這是天津巨大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一些新興服務(wù)業(yè)企業(yè)已開始在天津設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。

廣州的挑戰(zhàn)

成績(jī)之外，上半年的經(jīng)濟(jì)半年報(bào)中也有不利消息：外貿(mào)進(jìn)出口總額609.95億美元，增長(zhǎng)9.0%。其中，進(jìn)口371.36億美元，增長(zhǎng)14.4%；出口238.59億美元，增長(zhǎng)1.5%。

蔡玉勝認(rèn)為，同全國宏觀情況一致，天津今年上半年的出口增長(zhǎng)有點(diǎn)低，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，外貿(mào)的支撐非常弱。“如果說投資不能再保持高狀態(tài)，那消費(fèi)需求就要有所啟動(dòng)，對(duì)天津來說，啟動(dòng)內(nèi)需也是需要著力解決的問題。”蔡玉勝說。

自今年初以來，關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)等一些重點(diǎn)項(xiàng)目停工的報(bào)道不時(shí)出現(xiàn)，一些項(xiàng)目投資商被認(rèn)為是因沒錢而停工。一些悲觀預(yù)期甚至認(rèn)為，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，濱海新區(qū)會(huì)因商務(wù)寫字樓過剩而成為“鬼城”。

另一個(gè)“利空”天津的消息是，廣州GDP增速在今年第一季度跑贏天津，達(dá)12.9%，這一數(shù)據(jù)在去年同期僅為7.3%，這是自2007年天津經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入快車道以來，廣州在GDP增速上第一次超越天津。截至發(fā)稿時(shí)為止，廣州尚未公布上半年GDP增速。在當(dāng)下中國城市經(jīng)濟(jì)的排名中，天津位居第四，GDP總量比排在第三位的廣州僅差321.11億元。若以此前的增速，天津超越廣州近在咫尺。

能否奪回“第三城”的名號(hào)，對(duì)天津來說有著不同尋常的意義。20年前，正是憑借對(duì)天津的超越，廣州一舉奠定了其在中國經(jīng)濟(jì)版圖中江湖老三的地位，天津則逐漸越滑越遠(yuǎn)。

對(duì)天津而言，即便在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，保持高速增長(zhǎng)也是一項(xiàng)“硬任務(wù)”。蔡玉勝分析說，2012年天津GDP近1.3萬億元，北京近1.8萬億元，河北近2.7萬億元，“作為北方經(jīng)濟(jì)中心，目前的體量怎么帶動(dòng)周邊發(fā)展？”沒有持續(xù)的高速增長(zhǎng)，就不可能實(shí)現(xiàn)國家賦予天津“北方經(jīng)濟(jì)中心”的城市定位。

張高麗主政天津時(shí)，曾提出“又好又快”的發(fā)展思路，天津的經(jīng)濟(jì)一定要好，但也一定要快。要想成為經(jīng)濟(jì)中心，沒有一枝獨(dú)秀的速度，不可能脫穎而出。

蔡玉勝認(rèn)為，天津新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，總的思路不會(huì)有大的變化，但也會(huì)有所創(chuàng)新。在著力推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展方面，天津還是下了一些功夫的。今年上半年，天津先后與北京、河北簽署《北京市天津市關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議》、《深化經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展合作框架協(xié)議》，從交通、物流、科技、環(huán)境、旅游等方面促進(jìn)三地合作，實(shí)現(xiàn)各要素市場(chǎng)的全面流動(dòng)。

劉剛認(rèn)為，六年前，張高麗書記主政天津時(shí)，天津尚處于一個(gè)增長(zhǎng)極逐漸確立的階段，靠著大規(guī)模投資推動(dòng)了天津經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。當(dāng)前，天津已站在一個(gè)很高的起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也從原來的規(guī)模驅(qū)動(dòng)過渡到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這需要整體環(huán)境更加開放，更加市場(chǎng)化。