（圖片來(lái)源：全景視覺）

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng) 7月13日，生態(tài)環(huán)境部大氣司司長(zhǎng)劉炳江在2019（第十屆）中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇表示，我們決不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)和環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在同一個(gè)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。如果有那樣的現(xiàn)象，就是監(jiān)管工作的失職，是不符合公正監(jiān)管原則的，我們要堅(jiān)決反對(duì)。

他說(shuō)，“我們不僅關(guān)心鋼鐵產(chǎn)能是否過(guò)剩，還要關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠。如果政府監(jiān)管不能讓環(huán)保績(jī)效高的企業(yè)多生產(chǎn)、多掙錢，那就不是真正的監(jiān)管。”

目前鋼鐵企業(yè)對(duì)地方環(huán)保“一刀切”問(wèn)題多有抱怨。在這次節(jié)能減排論壇上，多位大型鋼企負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，盡管企業(yè)環(huán)保水平高、投入大，但仍面臨經(jīng)常被強(qiáng)制限產(chǎn)、停產(chǎn)的尷尬，這不僅增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，而且還造成資源的浪費(fèi)。

目前，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造正在加緊推進(jìn)，一些大型鋼企在超低排放改造上投入資金多達(dá)數(shù)十億元，而近期整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)卻并不好看，企業(yè)噸鋼利潤(rùn)在下降。山東一家大型鋼企環(huán)保部門負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者說(shuō)，“目前，7月份以來(lái)，我們的噸鋼利潤(rùn)只有幾十元，甚至更少，但在強(qiáng)監(jiān)管下，今后投入改造的資金還要增加。”

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等五部委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼企超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼企超低排放改造工作；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼企超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。

在劉炳江看來(lái)，現(xiàn)在的鋼鐵行業(yè)排放量大、布局不合理、產(chǎn)能過(guò)剩，本輪鋼鐵行業(yè)超低排放改造潛力大。

在監(jiān)管方面，他給出了一個(gè)解決辦法：今后要將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)“信用中國(guó)”等網(wǎng)站定期向社會(huì)公布。

不僅如此，相關(guān)鋼企也要納入當(dāng)?shù)刂匚廴緫?yīng)急停限產(chǎn)清單，環(huán)境執(zhí)法時(shí)，采用沒(méi)有業(yè)績(jī)、沒(méi)有技術(shù)沉淀的環(huán)保技術(shù)的鋼企，將是重點(diǎn)督查對(duì)象。對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、上市融資、政府招投標(biāo)、政府榮譽(yù)評(píng)定等方面將予以限制。

“監(jiān)管不能讓環(huán)保績(jī)效優(yōu)的企業(yè) ‘憂慮’，而是讓這些企業(yè)更加優(yōu)異，一定要樹立環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，能否達(dá)到超低排放是鋼鐵企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。”劉炳江表示，今后要對(duì)不同環(huán)保水平的企業(yè)實(shí)施“差別化管理”。

“鋼鐵行業(yè)超低排放列入總理政府工作報(bào)告兩年了，已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度了。剛開始推這項(xiàng)工作，希望大家能把握好節(jié)奏和力度，分步走，不要齊步走，要走穩(wěn)、走好。”他說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，在鋼鐵大省河北2019年大氣污染綜合治理工作方案中，要求2019年底前，石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲等市轄區(qū)符合條件的鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，承德、張家口、秦皇島、滄州市具備改造條件的50%企業(yè)完成超低排放改造。2019年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬(wàn)噸。

此外，7月4日出臺(tái)的《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》提到，2019年底前，退出煉鐵產(chǎn)能48萬(wàn)噸，對(duì)位于主城區(qū)的鋼鐵、化工、制藥等重污染工業(yè)企業(yè)，啟動(dòng)搬遷改造。2019年，符合條件的鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。