經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng) 9月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了首部《中國(guó)的核安全》白皮書，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)劉華在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，近五年核電國(guó)際運(yùn)行者協(xié)會(huì)WANO統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)核電廠運(yùn)行機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平，其中70%的指標(biāo)達(dá)到了世界先進(jìn)值。總體運(yùn)行指標(biāo)處于世界前列。

劉華透露，前不久中國(guó)能源局已發(fā)布了國(guó)務(wù)院在今年年初核準(zhǔn)的幾個(gè)新核電項(xiàng)目，目前這些核電項(xiàng)目正在積極的前期準(zhǔn)備過程中。

“未來幾個(gè)月，福建漳州核電項(xiàng)目、廣東惠州太平嶺核電項(xiàng)目會(huì)在通過安全審查后陸續(xù)進(jìn)入正式開工建設(shè)過程中，現(xiàn)在都在進(jìn)行廠址前期準(zhǔn)備。”他說。

截至2019年6月底，中國(guó)大陸共有47臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，19座在役民用研究堆和臨界裝置，18座核燃料循環(huán)設(shè)施、2座中低放廢物處置廠。

“這些設(shè)施運(yùn)行都保持了一個(gè)良好的安全記錄，特別是核電廠的指標(biāo)，我們從來沒有發(fā)生過國(guó)際核與放射事件分級(jí)表（INES）二級(jí)及以上的事件或事故，一級(jí)事件應(yīng)該說每年是非常低的，零級(jí)的偏差是沒有安全意義的，僅用于經(jīng)驗(yàn)反饋的事件，零級(jí)的偏差每年呈下降的趨勢(shì)，我們國(guó)家核安全水平應(yīng)該說保持了世界前列。”劉華說。

《中國(guó)的核安全》是中國(guó)政府發(fā)表的第一部綜合性核安全白皮書，全面介紹了中國(guó)核安全事業(yè)的發(fā)展歷程、核安全基本原則和政策、監(jiān)管理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分享中國(guó)核安全監(jiān)管的理念和實(shí)踐，闡明中國(guó)推進(jìn)全球核安全治理進(jìn)程的決心和行動(dòng)。白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個(gè)語種發(fā)表。

劉華稱，中國(guó)長(zhǎng)期保持良好的核安全記錄，核電運(yùn)行安全指標(biāo)保持先進(jìn)水平，核技術(shù)利用安全水平大幅提升，核材料管控有力，公眾健康和環(huán)境安全得到充分保障。目前正在實(shí)施的是《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃和2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（下稱“規(guī)劃”），這是統(tǒng)領(lǐng)“十三五”各項(xiàng)核安全工作的總綱。

目前國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核安全監(jiān)管，國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門在各自職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理。生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）是履行國(guó)家核安全監(jiān)管的職能部門，由局機(jī)關(guān)、六個(gè)監(jiān)督站和兩個(gè)技術(shù)支援中心構(gòu)成，共約1100人。各省對(duì)放射源管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施支持和管理的省級(jí)環(huán)保部門，核安全還設(shè)立了國(guó)家核安全專家委員會(huì)。從2018年1月起，《中華人民共和國(guó)核安全法》開始實(shí)施，其中明確規(guī)定，營(yíng)運(yùn)單位承擔(dān)核安全的全面安全責(zé)任。

據(jù)劉華介紹，中國(guó)實(shí)施了像國(guó)際一樣的核安全審評(píng)，進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)審查。在核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)我們有中國(guó)的核安全監(jiān)管人員，在核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行每周七天每天24小時(shí)的旁站式安全監(jiān)督，確保核設(shè)施的各項(xiàng)活動(dòng)是置于國(guó)家的監(jiān)督管理之下的。同時(shí)設(shè)立了底線，對(duì)于違規(guī)操作、弄虛作假“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

劉華表示，將通過稅收、財(cái)政以及用地補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，完善核設(shè)施周邊居民的利益補(bǔ)償機(jī)制，解決“鄰避”問題。既要讓大家了解核設(shè)施的安全狀況，也要讓大家通過核能的發(fā)展對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育事業(yè)、老百姓的福利給予關(guān)注，形成一個(gè)良性的互動(dòng)。