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    淘汰落后產(chǎn)能 過剩行業(yè)新項目停批三年(2)

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    2009-10-24
    張向東

     

    該官員說:“有些行業(yè)是屬于新興行業(yè),比如多晶硅,這需要政策引導發(fā)展,有些行業(yè)盡管整體總量已經(jīng)過剩,但是存在與市場的有效需求不對應(yīng)的情況,比如造船行業(yè),我們在海洋工程方面的產(chǎn)品幾乎是空白。”

    中國在上述行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)相當嚴重。

    中國2008年鋼鐵產(chǎn)量是5億噸,但實際產(chǎn)能已經(jīng)是6.6億噸,加上部分在建項目,國內(nèi)總產(chǎn)能已經(jīng)超過7億噸。

    水泥方面,2008年我國水泥產(chǎn)能18.7億噸,目前在建水泥生產(chǎn)線418條,產(chǎn)能6.2億噸,另外還有已核準尚未開工的生產(chǎn)線147條,產(chǎn)能2.1億噸。這些產(chǎn)能全部建成后,水泥產(chǎn)能將達到27億噸,但市場需求僅為16億噸。

    煤化工領(lǐng)域的重復建設(shè)現(xiàn)象也相當嚴重,產(chǎn)能過剩30%。2009年上半年甲醇裝置開工率只有40%左右。“逢煤必化、遍地開花”的局面已經(jīng)顯現(xiàn)。

    風電整機設(shè)備領(lǐng)域也出現(xiàn)了一哄而上的情況,截止到2008年底,全國已安裝風電機組11638臺,總裝機容量1217萬千瓦。目前,我國風電機組整機制造企業(yè)超過80家,國家發(fā)改委預計到2010年我國風電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦,而每年風電裝機規(guī)模僅為1000萬千瓦左右。

    產(chǎn)能過剩行業(yè)即將迎來的將是一場嚴厲的清理風暴。以煤化工為例,產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳稱,“那些已經(jīng)批了但還沒建的要停掉,今后三年要停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等煤化工項目。”

    發(fā)改委官員10月20日對本報說:“不僅是煤化工行業(yè),原則上所有產(chǎn)能過剩的行業(yè)都遵循上述辦法,尤其是被國務(wù)院點名的行業(yè),不僅三年內(nèi)不會再批新的項目,而且已批未建的項目,沒有特殊情況的話,都要停止開工建設(shè)。”

    這意味著,那些已經(jīng)拿到批文的項目將無法上馬。這讓一些地方政府感到“壓力很大”。安徽省發(fā)改委的官員說,“要求已經(jīng)批了的項目不開工,這確實很難。一般來講,這樣的項目前期準備差不多已經(jīng)全部到位了,包括規(guī)劃、貸款、環(huán)評等等,現(xiàn)在不讓開工,意味著所有的前期工作都白做了。”不過,該官員同時表示,“既然國家發(fā)改委已經(jīng)做出了這樣的要求,地方也會盡力實施。”

    據(jù)悉,為了控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的增量,相關(guān)部委的配套措施也將相繼出臺。其中包括國土部正在修訂的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。國土部日前已經(jīng)下發(fā)通知,要求未經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備、船塢船臺等產(chǎn)能過剩行業(yè)和重復建設(shè)項目,一律不得安排用地計劃指標。

    此外,國家發(fā)改委已經(jīng)和證監(jiān)會等相關(guān)部門聯(lián)合,收緊了上述行業(yè)企業(yè)的融資渠道。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目,一律不準通過企業(yè)債、項目債、中期票據(jù)、增資擴股等方式融資。

    落后產(chǎn)能一律淘汰

    據(jù)了解,在國家發(fā)改委已經(jīng)劃定的幾大行業(yè)的淘汰標準中,門檻再度大幅提高。其中鋼鐵行業(yè),要求在2011年底前,堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐。同時要求,鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗應(yīng)低于620千克標準煤,二次能源基本實現(xiàn)100%回收利用。

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