該官員說：“有些行業(yè)是屬于新興行業(yè)，比如多晶硅，這需要政策引導發(fā)展，有些行業(yè)盡管整體總量已經(jīng)過剩，但是存在與市場的有效需求不對應(yīng)的情況，比如造船行業(yè)，我們在海洋工程方面的產(chǎn)品幾乎是空白。”

中國在上述行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)相當嚴重。

中國2008年鋼鐵產(chǎn)量是5億噸，但實際產(chǎn)能已經(jīng)是6.6億噸，加上部分在建項目，國內(nèi)總產(chǎn)能已經(jīng)超過7億噸。

水泥方面，2008年我國水泥產(chǎn)能18.7億噸，目前在建水泥生產(chǎn)線418條，產(chǎn)能6.2億噸，另外還有已核準尚未開工的生產(chǎn)線147條，產(chǎn)能2.1億噸。這些產(chǎn)能全部建成后，水泥產(chǎn)能將達到27億噸，但市場需求僅為16億噸。

煤化工領(lǐng)域的重復建設(shè)現(xiàn)象也相當嚴重，產(chǎn)能過剩30%。2009年上半年甲醇裝置開工率只有40%左右。“逢煤必化、遍地開花”的局面已經(jīng)顯現(xiàn)。

風電整機設(shè)備領(lǐng)域也出現(xiàn)了一哄而上的情況，截止到2008年底，全國已安裝風電機組11638臺，總裝機容量1217萬千瓦。目前，我國風電機組整機制造企業(yè)超過80家，國家發(fā)改委預計到2010年我國風電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規(guī)模僅為1000萬千瓦左右。

產(chǎn)能過剩行業(yè)即將迎來的將是一場嚴厲的清理風暴。以煤化工為例，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳稱，“那些已經(jīng)批了但還沒建的要停掉，今后三年要停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等煤化工項目。”

發(fā)改委官員10月20日對本報說：“不僅是煤化工行業(yè)，原則上所有產(chǎn)能過剩的行業(yè)都遵循上述辦法，尤其是被國務(wù)院點名的行業(yè)，不僅三年內(nèi)不會再批新的項目，而且已批未建的項目，沒有特殊情況的話，都要停止開工建設(shè)。”

這意味著，那些已經(jīng)拿到批文的項目將無法上馬。這讓一些地方政府感到“壓力很大”。安徽省發(fā)改委的官員說，“要求已經(jīng)批了的項目不開工，這確實很難。一般來講，這樣的項目前期準備差不多已經(jīng)全部到位了，包括規(guī)劃、貸款、環(huán)評等等，現(xiàn)在不讓開工，意味著所有的前期工作都白做了。”不過，該官員同時表示，“既然國家發(fā)改委已經(jīng)做出了這樣的要求，地方也會盡力實施。”

據(jù)悉，為了控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的增量，相關(guān)部委的配套措施也將相繼出臺。其中包括國土部正在修訂的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。國土部日前已經(jīng)下發(fā)通知，要求未經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備、船塢船臺等產(chǎn)能過剩行業(yè)和重復建設(shè)項目，一律不得安排用地計劃指標。

此外，國家發(fā)改委已經(jīng)和證監(jiān)會等相關(guān)部門聯(lián)合，收緊了上述行業(yè)企業(yè)的融資渠道。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不準通過企業(yè)債、項目債、中期票據(jù)、增資擴股等方式融資。

落后產(chǎn)能一律淘汰

據(jù)了解，在國家發(fā)改委已經(jīng)劃定的幾大行業(yè)的淘汰標準中，門檻再度大幅提高。其中鋼鐵行業(yè)，要求在2011年底前，堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐。同時要求，鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗應(yīng)低于620千克標準煤，二次能源基本實現(xiàn)100%回收利用。

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