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（三）從戰(zhàn)略上把握好人口發(fā)展問題

人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終處于基礎(chǔ)性地位，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)，也是影響經(jīng)濟長遠發(fā)展的重要因素。我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍將面臨人口問題帶來的雙重壓力。一是人口多帶來的就業(yè)壓力。據(jù)測算，本世紀30年代我國總?cè)丝趯⑦_到峰值。未來10年內(nèi)，我國勞動力人口將達到峰值，但到本世紀中葉，勞動力人口仍多于上世紀90年代，也多于歐洲國家現(xiàn)在的人口總和，就業(yè)壓力將長期存在。二是人口老齡化帶來的壓力。本世紀初，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤殉^10%，按國際標準，已進入老齡社會。今后一個時期，我國老年人口將持續(xù)增加，“人口紅利”逐步減少。當然我們要看到，人口問題的雙重壓力，處理得好，可在一定程度上轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力。為此，應(yīng)當充分發(fā)揮人力資源仍然豐富的優(yōu)勢，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源、人才資源，同時把握好發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的機遇，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化。

把握好人口問題，需要統(tǒng)籌兼顧、綜合施治。必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，這個大方向不能動搖，否則就會犯歷史性錯誤。同時，也要著眼于長遠發(fā)展，科學分析人口問題帶來的影響，加緊完善人口與相關(guān)經(jīng)濟社會政策，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的均衡發(fā)展，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。這就需要深入研究一些重大人口戰(zhàn)略問題。

六、推進改革創(chuàng)新，完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機制

實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，難點和關(guān)鍵都在于調(diào)整利益格局，最大的癥結(jié)在于體制機制不合理。這就要求我們必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮各方面積極性，銳意推進改革創(chuàng)新。

（一）完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀的評價體系

面對新的發(fā)展環(huán)境，需要深刻理解又好又快發(fā)展的深遠意義，既要看到“快”的重要，也要對“好”有更積極的認識，努力做到又好又快。改革開放 30多年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，今后一些年只要保持平穩(wěn)較快增長勢頭，就可以實現(xiàn)2020年比2000年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的戰(zhàn)略目標。如果我國經(jīng)濟再平穩(wěn)較快發(fā)展幾十年，到本世紀中葉，就能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，創(chuàng)造出一個大國長達半個多世紀持續(xù)較快發(fā)展的奇跡。這要求我們立足當前，著眼長遠，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

國際上越來越重視用經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、人的發(fā)展等方面的指標，作為評價發(fā)展水平的依據(jù)。上世紀80年代，聯(lián)合國開發(fā)計劃署就提出了包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、平均預(yù)期壽命、成人識字率在內(nèi)的“人類發(fā)展指數(shù)”，用于評價各國的發(fā)展水平。我國在對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制進行改革的過程中引入國內(nèi)生產(chǎn)總值指標，是一個大的進步。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步，我們對發(fā)展的認識也在不斷深化，也需要拓寬發(fā)展評價體系的內(nèi)涵，在重視增長速度的同時，更加重視增長的質(zhì)量和效益，更加重視對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護、就業(yè)和民生改善等方面的評價，形成較為完善的體現(xiàn)科學發(fā)展觀的評價體系。