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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2010年1月至3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)外文局）2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了局本級(jí)和所屬中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心和外文出版社，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

中國(guó)外文局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和15個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)中國(guó)外文局2009年度的部門預(yù)算支出為34 156.91萬(wàn)元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），其中財(cái)政撥款31 838.10萬(wàn)元；中國(guó)外文局決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為34 230.52萬(wàn)元；其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為73.61萬(wàn)元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。

本次審計(jì)中國(guó)外文局本級(jí)及所屬單位2009年度預(yù)算支出共計(jì)21 420.86萬(wàn)元，占部門預(yù)算支出總額的63%。審計(jì)查出當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額689.03萬(wàn)元，占審計(jì)預(yù)算資金額的3.22%；查出賬務(wù)記錄等不規(guī)范問題金額2881.46萬(wàn)元。上述問題對(duì)中國(guó)外文局2009年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)外文局2009年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家

有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制，制定了國(guó)有資產(chǎn)管理、項(xiàng)目資金使用以及機(jī)關(guān)公務(wù)卡使用等有關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）未將所屬中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心經(jīng)營(yíng)收入2261.46萬(wàn)元、支出2683.82萬(wàn)元納入部門預(yù)決算。

2002年以來(lái)，中國(guó)外文局在未報(bào)經(jīng)財(cái)政部審批的情況下，對(duì)事業(yè)單位中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心實(shí)行企業(yè)化管理，一直未將其經(jīng)營(yíng)收支納入部門預(yù)決算，造成預(yù)決算編報(bào)不完整。2009年，該中心經(jīng)營(yíng)收支分別為2261.46萬(wàn)元和2683.82萬(wàn)元。

（二）擴(kuò)大范圍支出251.92萬(wàn)元。

2009年，中國(guó)外文局在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支本級(jí)及所屬單位年度考核獎(jiǎng)、60年慶典等支出251.92萬(wàn)元。

（三）將以前年度搬遷補(bǔ)償款結(jié)余在往來(lái)賬上核算。

中國(guó)外文局將以前年度搬遷補(bǔ)償款結(jié)余一直在“其他應(yīng)付款”科目核算，2009年初結(jié)余150萬(wàn)元，當(dāng)年撥付50萬(wàn)元，造成決算（草案）少反映上述結(jié)余及使用情況。

（四）向所屬單位投資620萬(wàn)元未履行備案手續(xù)。

2008年7月，中國(guó)外文局用事業(yè)基金620萬(wàn)元對(duì)所屬企業(yè)新星出版社進(jìn)行改制增資，未按規(guī)定報(bào)財(cái)政部備案。

（五）所屬中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心未將287.11萬(wàn)元收入納入預(yù)算管理。

2009年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心通過(guò)下屬公司收取廣告費(fèi)等收入287.11萬(wàn)元，未納入中心預(yù)算管理。

三、審計(jì)處理情況和建議

對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)所屬單位經(jīng)營(yíng)收支未納入部門預(yù)決算的問題，要求將該中心的收支全部納入部門預(yù)算管理；對(duì)基本支出占用項(xiàng)目支出的問題，要求調(diào)整賬目和報(bào)表，今后嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行；對(duì)以前年度搬遷補(bǔ)償款結(jié)余在往來(lái)款科目核算的問題，要求調(diào)整賬目和報(bào)表；對(duì)向所屬單位投資未履行備案手續(xù)的問題，要求盡快報(bào)財(cái)政部備案；對(duì)所屬單位未將廣告費(fèi)等收入納入預(yù)算管理的問題，要求責(zé)成相關(guān)單位清理和收回資金，納入預(yù)算管理，并調(diào)整賬目和報(bào)表。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中國(guó)外文局應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用，盡快清理往來(lái)賬，統(tǒng)籌安排以前年度結(jié)余資金，提高資金使用效益。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

中國(guó)外文局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中國(guó)外文局積極采取措施整改。對(duì)未將中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心經(jīng)營(yíng)收支納入部門預(yù)決算管理的問題，中國(guó)外文局已報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，將對(duì)該中心實(shí)行企業(yè)化管理。其他問題正在進(jìn)一步整改中。