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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 宋堯  本網(wǎng)獲悉，國土部已經(jīng)通過相關文件，來自民間的風險資本將有望獲準進入探礦權(quán)市場。

9月6日，國務院正式發(fā)布《關于促進企業(yè)兼并重組的意見》，該文件明確表示，將鼓勵和支持民營企業(yè)參與競爭性領域國有企業(yè)改革、改制和改組，具體工作任務安排由工信部牽頭，發(fā)改委、國土資源部、工商總局、銀監(jiān)會等多個部委參與進行。

國土資源部相關人士告訴本網(wǎng)記者，國土資源部將加大礦業(yè)權(quán)有形市場方面的建設，并一直在鼓勵來自民間的風險投資進入到諸如礦產(chǎn)資源勘查等領域。

該人士表示，國土資源部在近期已經(jīng)審議通過了《關于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的意見》等文件，也在鼓勵地方管理部門落實探礦權(quán)、采礦權(quán)申請、招標、拍賣制度。他表示，有關礦產(chǎn)權(quán)市場的規(guī)范管理工作，一方面是為了促進政府管理規(guī)范化，另一方面也為民間資本的進入，以及該領域內(nèi)的重組兼并等商業(yè)行為打好了制度基礎。

中國有數(shù)目眾多的地勘單位，在計劃經(jīng)濟體制下，地勘單位一直定位于事業(yè)單位。雖然長期從事地質(zhì)找礦工作，手中有各種程度的地質(zhì)成果和資料，屬于物質(zhì)財富，由于歷史原因，許多地勘單位經(jīng)濟比較困難，盡管手中擁有某一區(qū)域、某一礦種甚至多個區(qū)域、多個礦種的地質(zhì)資料，但在市場競爭的同一起跑線上，不一定競爭過其他對手。跨國公司姑且不說，就是與新崛起的民營經(jīng)濟相比較，地勘單位在經(jīng)濟實力上也處于劣勢。政府在探礦權(quán)市場進入條件上對資料占有者予以保護，正是當初國土資源部出臺《關于進一步加強探礦權(quán)采礦權(quán)管理工作通知》的基本出發(fā)點，這決定了不完全競爭市場在方向上的優(yōu)勢。

但這種管理方式也導致探礦權(quán)大量閑置和私下轉(zhuǎn)讓，具體表現(xiàn)是確有少數(shù)地勘單位或其他市場主體對別的地勘單位已經(jīng)進行了勘查工作并成為礦產(chǎn)地的區(qū)域，借助關系進行登記，侵占他人成果權(quán)益或非法進入，蠶食侵吞，直至進行礦產(chǎn)開發(fā)；或者是對已取得勘查權(quán)的區(qū)域只占不探，資金、人力一概不投，而是閑置不理，每年編造工作量，延續(xù)已到手的勘查權(quán)。

2009年下半年，新疆國土資源管理部門曾經(jīng)組織過一次全疆范圍內(nèi)的地質(zhì)勘查項目大檢查，重點查處“圈而不探、以采代探、越界勘查”等現(xiàn)象。結(jié)果發(fā)現(xiàn)6000多個有效期內(nèi)的探礦權(quán)，零投入的占2600多個。經(jīng)過仔細核查，最后確立1983個。

探礦權(quán)大量私下轉(zhuǎn)讓的原因是當?shù)亍疤降V熱”持續(xù)升溫，甚至“連做房地產(chǎn)的、從事物流、娛樂業(yè)的都在介入探礦行當。拿到證（探礦證）就能賣錢。這種情況2003前后很普遍，2007年達到高峰。”熟悉探礦權(quán)交易的人士透露。