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爭議：試點什么?

一位浙江的發(fā)改委官員說，浙江沒想好把什么作為試點，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”大家一直在講，全國各地也都在搞，主題不突出、不明確。現(xiàn)在浙江很尷尬，上海、江蘇、安徽、江西、福建都有了國家級經(jīng)濟區(qū)，而浙江上升到國家戰(zhàn)略的概念性東西都沒有。

事實上，浙江也一直在爭取國家戰(zhàn)略。

一位知情人士透露，去年6月，浙江省發(fā)改委召集四五位專家開會，說浙江要上報一個上升至國家戰(zhàn)略的方案。當(dāng)時專家提出兩個方向，一個是民營經(jīng)濟，一個是海洋經(jīng)濟。最后多數(shù)人傾向于海洋經(jīng)濟，但提法上就碰到困惑，由于江蘇沿海開發(fā)、山東藍色經(jīng)濟已占位，浙江再提類似概念就沒有新意。

該知情人士說，當(dāng)時會上有兩種觀點，一種強調(diào)浙江體制機制優(yōu)勢，一種側(cè)重空間戰(zhàn)略布局。“制度派”專家認為，受土地、資源、環(huán)境約束，浙江不宜大力重化工業(yè)，體制機制仍是浙江一大優(yōu)勢。“區(qū)位派”專家認為，浙江體制機制優(yōu)勢一直在弱化，構(gòu)成不了一個核心優(yōu)勢，比如現(xiàn)在江蘇民營經(jīng)濟已超過浙江。而區(qū)位優(yōu)勢很難變化，

浙江靠近上海，之前為什么蘇南比蘇北強，就因為蘇南靠近上海。讓 人 感到意外的是，此后浙江既沒提民營經(jīng)濟，也沒提海洋經(jīng)濟，率先提出的是 “轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合試點”。

從該試點要求看，建立體制機制優(yōu)勢，仍是浙江今后比較強調(diào)的引導(dǎo)方向。

國家發(fā)改委長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綜合組專家、浙江大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任陳建軍說，在人均產(chǎn)值沒有達到1萬美元以上，浙江不宜把第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該采取一種和長三角省市趨同求異的發(fā)展戰(zhàn)略，核心發(fā)展重化工業(yè)和高科技外向型經(jīng)濟。然而在這上面浙江還是左右搖擺。另外在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級上，浙江提的是比較早，但始終缺乏一種有序引導(dǎo)，資本忙著炒煤炒油，而無錫在太湖水污染事件后，立刻把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)方向。

“浙江的工業(yè)發(fā)展思路很明確，但在新興產(chǎn)業(yè)培育上比較模糊。”浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長程惠芳說。

程惠芳說，浙江研究了11個重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，拿出了21個塊狀經(jīng)濟體打造產(chǎn)業(yè)集群，又采用了146家龍頭骨干企業(yè)模范帶頭。去年10月份，程惠芳受浙江省政府委托，對浙江省146家龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級監(jiān)測評價進行課題調(diào)研，尋找到適合浙江省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最佳路徑。“從調(diào)研情況看，146家龍頭企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力是很強的，比如雅戈爾、杭汽輪機、娃哈哈、正泰集團等。”

新興產(chǎn)業(yè)培育是浙江發(fā)展短板。一份權(quán)威材料披露，今年浙江省發(fā)改委將研究起草《關(guān)于大力培育浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《關(guān)于加快培育浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計劃》。將突出新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，制定政策措施引導(dǎo)浙江具有實力的大型企業(yè)集團興辦新興產(chǎn)業(yè)。

“浙江要對自己的優(yōu)劣勢有個清楚的認識。”陳建軍認為，浙江還得依靠發(fā)展來帶動改革，改革已經(jīng)進入攻堅階段，不是膽子大一點就能做得了的，有些也不是浙江能做得了的。上世紀(jì)80年代，浙江改革為什么走在全國前列，很大程度上是因為發(fā)展了，改革才有了合法性，改革出現(xiàn)的問題又被發(fā)展所掩蓋。

突圍：海洋經(jīng)濟

在爭議困惑中，3月29日，由全國政協(xié)原副主席錢正英率領(lǐng)的中國工程院調(diào)研組，來浙江開展為期10天的“浙江省沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究”項目專題調(diào)研，其中包括海洋工程裝備、海洋生物、港口物流、新能源、資源環(huán)境等12個子課題。

“形勢比較緊迫。”浙江省長呂祖善在向調(diào)研組介紹情況時稱，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟是浙江省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展質(zhì)量的重要突破口之一。之前呂祖善在一份講話材料中強調(diào)，“十二五”時期，海洋經(jīng)濟發(fā)展帶要成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

　　“這份報告將上報國家發(fā)改委，爭取使之成為國家戰(zhàn)略。”浙江省發(fā)改委研究室負責(zé)人李軍說。

陳建軍說，他之前受有關(guān)政府部門委托，調(diào)研過浙江海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，且率先提出浙江應(yīng)該發(fā)展海洋經(jīng)濟。