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編者按：2011年，中央將建設(shè)各類保障房1000萬(wàn)套，是“十二五”期間重要的民生計(jì)劃之一。如此大規(guī)模的保障房建設(shè)，如何落實(shí)是十分關(guān)鍵的問題。本網(wǎng)資深地產(chǎn)評(píng)論員宋堯特推出多篇系列評(píng)論，涉及保障房資金問題、土地問題和分配問題等。此文為系列評(píng)論完結(jié)篇，感謝您的關(guān)注。 

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 宋堯/文 4月底的、前往各地視察的國(guó)務(wù)院督察組發(fā)現(xiàn)的情況是，各地保障房建設(shè)的進(jìn)展并不樂觀。除了資金歸集不到位等問題外，許多地方的保障房還存有配置不合理、沒有合理的分配機(jī)制、開工容易竣工難等等問題。

基本上本系列評(píng)論之前提及過的所有保障房建設(shè)弊端，都可以在這次全國(guó)性的督察中可以找到實(shí)證。對(duì)于一項(xiàng)匆忙上馬的大規(guī)模建設(shè)而言，這幾乎是早已注定的結(jié)局。但無(wú)論有多少問題，有多少不可思議的事情，大規(guī)模的保障房建設(shè)運(yùn)動(dòng)無(wú)疑將進(jìn)行下去，而且將貫穿整個(gè)“十二五”期間。“這是一項(xiàng)政治任務(wù)。”一位住建部的官員曾這樣對(duì)記者稱。在中國(guó)，“政治任務(wù)”這四個(gè)字的意思是，沒得商量。

的確，從大面上來(lái)說(shuō)，保障房建設(shè)的提速已經(jīng)成為遏制通脹情況下保持投資增長(zhǎng)速度的唯一藥方。

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里，房地產(chǎn)開發(fā)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重達(dá)26.5%，房地產(chǎn)事實(shí)上已經(jīng)是支柱型產(chǎn)業(yè)。但這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)卻可能在下半年大幅萎縮，原因就是商品房投資的放緩。中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布對(duì)120個(gè)城市土地市場(chǎng)的一季度監(jiān)測(cè)報(bào)告便顯示，住宅類用地成交1473宗，環(huán)比減少26%，成交面積明顯下滑。

既要馬兒跑得快，又要馬兒吃得少。這或許就是當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)所遭遇的尷尬窘境。嚴(yán)壓之下的房?jī)r(jià)不允許再有大幅度的增長(zhǎng)。但房地產(chǎn)投資對(duì)GDP的拉動(dòng)卻又暫時(shí)無(wú)法替代。“保增長(zhǎng)，防通脹”，這兩個(gè)看似有些矛盾的任務(wù)同時(shí)壓在房地產(chǎn)業(yè)身上。

而解決問題的關(guān)鍵被集中到了保障房身上，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，保障房建設(shè)能否成為新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，替代有可能下滑的商品房投資，對(duì)于今年的中國(guó)形勢(shì)極為重要。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松的測(cè)算中，假如今年既定的保障房建設(shè)投資能夠全部完成，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠承受的商品住宅投資下滑幅度甚至超過30%。而這一結(jié)論，甚至考慮到了京滬深廣等五大一線城市投資全部消失，30個(gè)大中城市下滑超過60%的極端情況。

很難評(píng)估今年1000萬(wàn)套保障房，以及“十二五”期間3600萬(wàn)套保障房建設(shè)緊急上馬的原因之中，“保增長(zhǎng)，防通脹”這樣一個(gè)短期目標(biāo)到底有著一個(gè)怎樣的地位。但幾乎可以肯定的是，這樣的一個(gè)短期目標(biāo)，與保障房建設(shè)的長(zhǎng)期性之間顯然有著諸多的矛盾沖突。

比如在之前評(píng)論中曾經(jīng)提及過的《住房保障法》，至今遲遲未出，而各地關(guān)于保障房建設(shè)量也從未有過系統(tǒng)的評(píng)估。也沒有人能完整地回答，到底有多少人需要保障房？什么類型的保障房？怎樣去建設(shè)它們更為合適？

在不同的地方，上述問題可以給出不同的答案。在一個(gè)人口外流的四線城市建設(shè)公租房顯然是浪費(fèi)，但在北京、上海這樣的地方大規(guī)模上馬經(jīng)濟(jì)適用房也幾乎可以說(shuō)是在廉價(jià)出賣本來(lái)就珍貴的土地資源。不過在1000萬(wàn)套的重壓之下，沒人去追問這些問題，一切都是摸著石頭過河的狀態(tài)。任志強(qiáng)有些激動(dòng)地稱這場(chǎng)保障房建設(shè)為“大躍進(jìn)”也并不為過。 

沒人能知道，在未來(lái)幾年，建成的保障房逐步投入運(yùn)轉(zhuǎn)，我國(guó)的保障房體系漸成規(guī)模之時(shí)，今天的急不可耐，帶來(lái)的后遺癥到底會(huì)有多嚴(yán)重。

但不管怎樣，這場(chǎng)建設(shè)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，幾乎沒人能再讓它停下來(lái)。

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