出口將遇艱難一年企業(yè)盼減稅 _ 經(jīng)濟觀察報 _經(jīng)濟觀察網(wǎng)_ 2008-12-31

張斌

　　“城門失火，殃及池魚”，中國的出口神話隨著華爾街的破滅而終結(jié)。2009年，中國外貿(mào)出口將遭遇尤為艱難的一年。

外部需求的放緩致使內(nèi)部的政策支持猶如緣木求魚、收效甚微。

“我覺得現(xiàn)在的分析越來越復(fù)雜，政府要促進出口最終要關(guān)注的還是企業(yè)本身的活力，而注入活力最好的辦法就是減稅。”東貝光電科技股份有限公司新實業(yè)開發(fā)部的總經(jīng)理秦元正對本報說。

形勢驟變

東貝光電科技股份有限公司是一個外向型為主的民營企業(yè)，主要生產(chǎn)光電產(chǎn)品，他們在揚州設(shè)有分公司。

雷曼兄弟倒閉的那一天是周六，秦元正正在揚州出差，他是在新聞里看到這一消息的，當(dāng)時這還不過是與同事們聊天的一個話題。

然而僅僅在三天以后的周一，他便接到了總公司的電報，要求他即刻對揚州分公司做出反應(yīng)。要求兩天內(nèi)做出計劃，六天內(nèi)執(zhí)行完畢。秦元正說：“做出反應(yīng)的變相意思就是裁員，這次危機最深刻的感受就是太快了。”

秦元正以前也遇到過經(jīng)濟放緩的情況，但是一般是在上游發(fā)生壓力后公司的訂單才會減少，等感覺到壓力的時候，經(jīng)濟差不多已經(jīng)開始復(fù)蘇了。

“而這次，前后不過8天的時間，這是我個人前所未見的。”他說。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年11月份中國的出口增速是-2.2%，而去年11月份的數(shù)字是22.8%，這說明金融危機對中國的影響正在推進。

國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源在北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心組織的 “金融危機、擴大內(nèi)需與中國經(jīng)濟”戰(zhàn)略論壇上說：“出口對中國經(jīng)濟的意義實在太大了。”

出口的下降導(dǎo)致工業(yè)增長速度下降，今年下半年我國的工業(yè)增加值的增加速度，一季度是19.4%，二季度15.9%，三季度12.9%，10月份8.2%，11月份5.4%，工業(yè)增加值增長速度的回落必然導(dǎo)致GDP增速的回落。

“經(jīng)濟低迷又是貿(mào)易保護主義的催化劑，我國一直是國際貿(mào)易保護主義的重災(zāi)區(qū)，明年遭遇貿(mào)易摩擦的形勢會讓出口情況雪上加霜。”商務(wù)部副部長傅自應(yīng)在第七屆進出口企業(yè)年會上說。

WTO總干事拉米上周在接受本報的郵件采訪時也表示：“目前，很擔(dān)心貿(mào)易保護主義的大爆發(fā)。”

基調(diào)逆轉(zhuǎn)

面對嚴(yán)峻的出口形勢，商務(wù)部的一位官員在接受本報采訪時說：“促進以貿(mào)易平衡為基礎(chǔ)的國際收支平衡仍然是商務(wù)部的長期目標(biāo)，但是在當(dāng)前的這種形勢下，我們明年的工作重點會是千萬百計地穩(wěn)定出口增長。”

在2008年12月23日-24日召開的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部部長陳德銘定調(diào)2009年外貿(mào)政策并提出五大措施促進進出口穩(wěn)定增長，包括財稅金融政策、開拓新興市場、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和擴大進口。

值得注意的是，商務(wù)部曾在2007年將首要工作任務(wù)確定為 “減順差”，2008年全國商務(wù)工作會議上，陳德銘著重強調(diào)保持出口穩(wěn)定增長是中國外貿(mào)政策基調(diào)的一個重大轉(zhuǎn)變，而“千方百計穩(wěn)定出口”則更加凸現(xiàn)了2009年外貿(mào)形勢的悲觀預(yù)期。

商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇在分析明年商務(wù)部基調(diào)時說，2009年的外貿(mào)政策應(yīng)該實行 “一嚴(yán)一松”，“一管一不管”。現(xiàn)在積極擴大出口基本已經(jīng)成為了共識，明年國家肯定會相應(yīng)出臺更多地扶持政策。而在進口方面我們也應(yīng)該放松管制。

他分析說，在金融危機逐步深化的過程中，國內(nèi)的需求也會顯示出疲軟，擴大進口也不是很容易，不過我們倒是可以儲存一些資源性的產(chǎn)品。

意大利發(fā)展部副部長阿多爾夫·烏爾索日前訪問中國時表示，意大利會加強高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，不僅是加強高端消費品的出口，也會加強技術(shù)含量更高的產(chǎn)品。

“這將是我們的機會。”馬宇說。

呼吁減稅

目前，就業(yè)問題越來越凸顯，對社會的穩(wěn)定造成威脅。很多研究都認(rèn)為，出口型中小企業(yè)蘊含著大量就業(yè)機會，發(fā)展這類企業(yè)對減少失業(yè)有很大幫助。

今年第四季度數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示，出口零增長導(dǎo)致制造業(yè)新增投資凍結(jié)，令我國失業(yè)人數(shù)猛增。由于新訂單急劇萎縮，電子通信設(shè)備、儀器儀表、家具、紡織服裝等出口企業(yè)受傷嚴(yán)重，造成沿海民工大規(guī)模提前返回內(nèi)地。

秦元正說：“不管是要促進出口還是要解決就業(yè)問題，我感覺政府最終要關(guān)注的還是看企業(yè)本身的活力。”

企業(yè)的活力主要就看兩點：一是企業(yè)本身資金的流動率是否流暢；第二是看產(chǎn)品的流動性是否流暢，即生產(chǎn)是否正常。

“對我們企業(yè)來說，要解決這兩個問題，最有效的政策就是減稅。現(xiàn)在實行的貨幣政策對企業(yè)來講已經(jīng)意義不大了。”秦正元說。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長韋森在接受本報采訪時給出了一個形象的比喻，“在目前民營企業(yè)大批倒閉的情況下，政府大幅度地減稅是直接輸血給企業(yè)，對制止民營大中小企業(yè)的繼續(xù)倒閉會產(chǎn)生立竿見影的效果。”

“如果不能制止目前連續(xù)發(fā)生民營大中小企業(yè)的倒閉，維系中國宏觀經(jīng)濟的增速將成為一種空談。”他說，“而最好的方法，就是減稅。”

這其中包括各種減免企業(yè)稅收和個人所得稅，如推進目前業(yè)界所常說的增值稅全面轉(zhuǎn)型、個稅起征點提升、紅利稅減免、恢復(fù)一些商品的出口退稅等一系列實際減稅措施。

西南證券宏觀高級分析師董先安說：“由出口下滑導(dǎo)致的失業(yè)率猛增是官方投資不能填補的就業(yè)缺口。2009年政府應(yīng)該考慮以更大力度的減稅方式來執(zhí)行擴張性財政政策，主要是營業(yè)稅和個人所得稅，實實在在減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。”

出口將遇艱難一年企業(yè)盼減稅

張斌

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2009-01-05