在海南省，一提到開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)化，人們更多會(huì)想到國(guó)家級(jí)的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，畢竟它承載著海南省近40%的工業(yè)產(chǎn)值。但是，僅就結(jié)構(gòu)而言，洋浦由中石化集團(tuán)800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目和印尼金光集團(tuán)100萬(wàn)噸制漿項(xiàng)目?jī)纱箜?xiàng)目為主，變得“廠區(qū)化”，而非“城市化”。

其實(shí)，在海南省，有一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)比洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)更具備開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特征。它就是澄邁縣的老城開(kāi)發(fā)區(qū)，作為瓊北工業(yè)基地和海南“西部工業(yè)走廊”的起始點(diǎn)，老城開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)疑是海南省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)桿——它是海南省開(kāi)發(fā)最早、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)體系最齊全的開(kāi)發(fā)區(qū)。

從縣級(jí)到省級(jí)的跨越

2007年，老城開(kāi)發(fā)區(qū)由一個(gè)縣級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。如今，老城開(kāi)發(fā)區(qū)已成海南省開(kāi)放度最高、投資環(huán)境最優(yōu)、投資成本和風(fēng)險(xiǎn)最低的開(kāi)發(fā)區(qū)之一，具備迅速崛起的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，加上海口工業(yè)西移，發(fā)展空間越來(lái)越大。

年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原海口保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整至老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，并轉(zhuǎn)型升級(jí)為政策更加完善、管理更加規(guī)范的綜合保稅區(qū)。這是繼蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)之后的中國(guó)第四個(gè)綜合保稅區(qū)。

海口綜合保稅區(qū)緊靠海口馬村港，規(guī)劃面積1.93平方公里，是以虛擬港口為依托，設(shè)立在特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。是中國(guó)目前開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最便捷的特殊開(kāi)放區(qū)域。

海口綜合保稅區(qū)設(shè)立在老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，將為該開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)提供良好便捷的保稅物流和倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，有利于增強(qiáng)區(qū)域招商引資的吸引力，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。

2009年5月20日，位于老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的海南生態(tài)軟件園正式開(kāi)工，這是海南第一個(gè)軟件園。這是海南“一島一區(qū)兩園”省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，所謂“一島一區(qū)兩園”即海南國(guó)際旅游島、洋浦保稅港區(qū)、海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

海南工業(yè)化的見(jiàn)證地

由于錯(cuò)過(guò)了幾次工業(yè)化的時(shí)機(jī)，海南工業(yè)水平不僅大大低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而且與全國(guó)平均水平相比，亦相差二十個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于海南作為一個(gè)旅游島要不要進(jìn)行工業(yè)化的爭(zhēng)論，在衛(wèi)留成上任海南省委書(shū)記之后得到定論，海南需要工業(yè)化的過(guò)程。

而作為海南省工業(yè)化的載體和見(jiàn)證者，海南目前有海南老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海口桂林洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海南文昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海南龍灣港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海南臨高金牌港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。其中老城開(kāi)發(fā)區(qū)是開(kāi)發(fā)最早、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)體系最齊全的開(kāi)發(fā)區(qū)。

2008年，海南老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，拓寬招商渠道，按照“竣工投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的思路，招商引資取得重大突破，拉動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在海南省“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要中，將老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)定位為“海南省航運(yùn)、貨運(yùn)中心樞紐，瓊北地區(qū)主要的工業(yè)基地和現(xiàn)代化港口新區(qū)”，承接海口地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這里距離海口市區(qū)僅20公里的距離，從海口的繞城高速到美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅需半小時(shí)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)齊全。建區(qū)21年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，已累計(jì)投入20多億元，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“七通一平”。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)投資和產(chǎn)值（銷售）達(dá)億元以上的大中型骨干企業(yè)有近50家，已形成以港口和省城為依托，以電力、石油、化工、玻璃深加工、建材、制藥、食品、紡織、飼料、機(jī)電為重點(diǎn)的多門類新興工業(yè)城區(qū)。

三是體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。軟環(huán)境全面優(yōu)化升級(jí)，在海南省首創(chuàng)了“六項(xiàng)”為企業(yè)服務(wù)的形式和內(nèi)容，其中有 “四項(xiàng)”為全國(guó)首創(chuàng)。包括全省首個(gè)投資服務(wù)窗口，全國(guó)首個(gè)“馬上辦”辦公室等，贏得了投資企業(yè)家們的心。快捷高效的服務(wù)是優(yōu)勢(shì)也是亮點(diǎn)。

而今，老城開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為海南區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、政策體制活、投資環(huán)境優(yōu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力的開(kāi)發(fā)區(qū)之一，成為鑲嵌在瓊北工業(yè)走廊上的一顆璀璨明珠，正迎來(lái)“大投資、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展”的三次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

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