細心之人可能會注意到，1月6日在國務院新聞辦公室2009年的第一場發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設部（下稱“住房部”）、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行等四部門的有關負責人縱論當前房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的問題時，財政部稅政司副司長王曉華明確表示，2009年是不是要出臺新政策，要根據(jù)2008年政策的執(zhí)行情況來定，如果執(zhí)行得好可能會延續(xù)這些政策，如果執(zhí)行得不好，“可能會考慮是否有其他更好的政策措施”。

現(xiàn)在看，歷經(jīng)了半年的大力救市，房地產(chǎn)業(yè)的“寒意”并未消除，反而加重了。據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年1月份，北京共成交商品住宅7200套，環(huán)比下降了近五成。

盡管稅收優(yōu)惠政策可能有一定的滯后效應，但市場的表現(xiàn)也確實太差強人意，無論是專業(yè)房地產(chǎn)研究機構(gòu)的報告，還是《投資者報》記者采訪的房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士、專家學者、乃至于對房地產(chǎn)行業(yè)高度關注的銀行界，無一例外均認為，2009年的房地產(chǎn)形勢，將依舊是調(diào)整的基調(diào)。

提振房地產(chǎn)，政府理應出牌了。購房落戶、退稅、住房政策（松綁90/70政策）、土地政策（宅基地換房），乃至于房地產(chǎn)稅改革，政府手中的牌其實并不少，2009年會怎么出呢？

地方政府率先自救

從去年開始，房地產(chǎn)的頹勢早就讓地方政府坐不住了，特別是2008年12月出臺的國辦131號文明確各地方政府可以“因地制宜制定各自的房地產(chǎn)政策”之后，地方救市政策更是層出不窮。

購房上戶可謂是這一輪地方政府展開房地產(chǎn)自救的“拳頭”招式。2008年12月12日，繼成都市率先實施購房落戶新政，今年1月份，相繼有武漢、重慶跟進，此前已經(jīng)實行這一政策的杭州、天津、長沙等城市，則陸續(xù)在放寬購房入戶的標準。

本報統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前已宣稱可辦理或擬實行購房入戶的省市，有杭州、廈門、成都、武漢、長沙、保定、重慶、天津以及廣東省。

重慶率先醞釀的“購房退個稅”，由于一度身處風口浪尖，其它城市暫無跟進。不過可以想見的是，只要形勢一旦明了，中央政府對購房退稅予以認可，跟進的城市當不在少數(shù)。

然而，退稅可是退的地方政府分成那部分，對地方財政而言，那就是真金白銀。不過，在房地產(chǎn)“調(diào)整進行曲”愈奏愈響之際，地方政府也是不得已而為之。

1月份的數(shù)據(jù)顯示11個城市中，有9個城市的房地產(chǎn)交易量1月份環(huán)比下降了9%~43%，北京的月環(huán)比表現(xiàn)最為疲弱，其次為東莞、上海及深圳；上海的同比表現(xiàn)最差，下降了50%，其次為重慶及天津。

在各地出臺的救市政策中，也漸漸開始放開90/70政策（國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的一個重要政策，指新建住宅項目的戶型比，套型建筑面積為90平方以下的戶型必須占到整個項目的70%以上）。蘭州發(fā)布的十六條救市新政之一，就是將90/70政策調(diào)整為90/50；而北京1月23日9部門聯(lián)合發(fā)布的《關于貫徹國辦發(fā)〔2008〕131號文件精神促進本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》，其中一條就明確“在全市總量平衡前提下，根據(jù)市場需求確定套型面積和比例”。

形成全國性政策有難度

大型開發(fā)商的項目大多不是窩在一個城市，各地方政府救市政策不盡相同，目前購房退稅、購房落戶以及取消二套房貸和外資購房限制等這些政策僅限于個別城市，在全國推開的可能性有多大？對此，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌2月18日在接受《投資者報》記者采訪時表示，“難以形成全國性的政策”。

先說購房落戶。顧云昌認為，像上海、北京這樣的一線大城市，以前也實行過這樣的政策，效果確實不錯；但現(xiàn)在城市人口已接近極限，人口膨脹的麻煩已經(jīng)不小，即使撇開是否合法的爭論，由于有了特大城市的瓶頸制約，購房落戶不會在全國推廣。

可以回顧一下歷史。購房落戶政策始于十年之前的北京、上海等各大城市，曾是拉動樓市的法寶，之后更多城市紛紛效仿。不過我們不得不承認的是，政策拉動樓市的同時，也導致城市人口過快增長，同時帶來交通、醫(yī)療、教育、社保等問題，后來北京、上海、廣東等城市相繼取消了該政策。看來，外地購房者還是不要對購房落戶大城市抱有太高期望。

至于購房退稅，顧云昌認為“效果有待觀察”，再說各地財力迥異，形成全國政策的可能性也不會很大。顧云昌表示，2009年房地產(chǎn)政策的走向，特別是在挽救房地產(chǎn)市場頹勢上，更多的可能是地方出招、中央認可。其實這也是房地產(chǎn)業(yè)主管部門——住房部的初衷。在2009年1月9日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房部明確提出要“強化地方人民政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場職責”。

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