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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 陳文雅 張向東 在房?jī)r(jià)劇烈波動(dòng)之后，近日位于北京核心城區(qū)東南方向的近郊區(qū)通州再度成為媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。這一次的主角是通州新城。最近，“通州新城規(guī)劃獲批”“通州要建國(guó)際化新城”“住建部、市委主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)通州新城建設(shè)工作”等消息不絕于耳。

與此同時(shí)，通州區(qū)政府有關(guān)人士透露，通州正在積極多方籌建地方融資平臺(tái)，解決新城開(kāi)發(fā)建設(shè)資金問(wèn)題。

《通州新城規(guī)劃 （2005年-2020年）》確定的新城中心區(qū)規(guī)劃范圍是155平方公里，本次控制性詳細(xì)規(guī)劃在細(xì)核邊界后劃定新城中心區(qū)范圍是155.57平方公里。

據(jù)透露，通州區(qū)擬成立首期規(guī)模達(dá)45億元的“通州新城建設(shè)發(fā)展基金”。該基金將通過(guò)投資通州新城的一、二級(jí)土地開(kāi)發(fā)及公共設(shè)施等重大項(xiàng)目，“解決通州新城開(kāi)發(fā)建設(shè)資金不足問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)投資者的資本增值”。

“通州新城開(kāi)發(fā)建設(shè)資金不足”的問(wèn)題首度露出冰山一角。

采取基金等新的地方融資平臺(tái)為土地一級(jí)開(kāi)發(fā)資金解燃眉之急，在其他一些地方已經(jīng)在不動(dòng)聲色地運(yùn)作。近日，銀監(jiān)會(huì)正在聯(lián)手三部委清查地方融資平臺(tái)負(fù)債情況。但其主要清查方向?yàn)榈胤饺谫Y平臺(tái)在銀行的貸款和中期票據(jù)等，而通過(guò)基金的形式，恰恰可以避開(kāi)清查范圍。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍就注意到了這一問(wèn)題，他表示，“不要把基金變成新的地方政府融資平臺(tái)”。

萬(wàn)億需求

“通州要建好整個(gè)新城，怎么也得花個(gè)上萬(wàn)億吧。”在8月19日的一場(chǎng)公開(kāi)發(fā)布會(huì)上，通州區(qū)的一位政府官員說(shuō)。

上萬(wàn)億，一個(gè)天文數(shù)字。

通州區(qū)委書(shū)記王云峰表示，新城建設(shè)投資的上萬(wàn)億資金來(lái)自政府、企業(yè)和社會(huì)投資，建設(shè)周期預(yù)計(jì)要10年，也就是2010年到2020年，重點(diǎn)是在十二五期間。

10年萬(wàn)億意味著每年1000億，而去年通州區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額在比前年翻一番之后的規(guī)模為321億元。

去年11月，北京提出的市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政計(jì)劃三年投向支持南城建設(shè)的資金為500億元，加上撬動(dòng)的社會(huì)配套資金，共達(dá)到2900億元，資金投向?yàn)樾洌ìF(xiàn)已并入西城區(qū)）、崇文（現(xiàn)已并入東城區(qū)）、豐臺(tái)、大興、房山五個(gè)位于北京長(zhǎng)安街以南的行政區(qū)，平均每個(gè)區(qū)每年獲得的市區(qū)兩級(jí)財(cái)政支持資金約30多億，加上配套資金近200億元。

對(duì)于北京一個(gè)區(qū)下屬的新城建設(shè)來(lái)說(shuō)，百億資金已是一筆巨款，何況萬(wàn)億。通州區(qū)2010年政府工作報(bào)告顯示，2009年全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值234億元，稅收總額實(shí)現(xiàn)83.6億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)26億元。