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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 周亞霖 17日，成都舉行首輪“地票”競賣會(huì)，公開交易2000畝城市建設(shè)用地指標(biāo)。

按照成都相關(guān)規(guī)定，開發(fā)商只有持有成都建設(shè)用地指標(biāo)（地票）才能參加城市建設(shè)用地二級市場的招拍掛。凡參加成都市2011年1月1日后公告的國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)競買的申請人，必須持相應(yīng)面積的《建設(shè)用地指標(biāo)證書》方可報(bào)名，即“地票”的票面面積必須大于或等于所競拍面積，如果票面面積大于競拍到的面積，所剩余面積可以進(jìn)行結(jié)余以供下次再用。

沒有地票就意味著喪失了在成都獲得建設(shè)用地的機(jī)會(huì)，17日，200多家開發(fā)商的拼搶格外激烈。最后，建設(shè)用地指標(biāo)均價(jià)從15萬元/畝競價(jià)到了70多萬元/畝。參加當(dāng)天競拍的開發(fā)商認(rèn)為，成都政府將地票拍賣短期內(nèi)會(huì)提高成都的土地價(jià)格。

開發(fā)商拼搶

17日下午，200多家開發(fā)商參加了成都地票的拍賣，保利、萬科、中海、綠地、復(fù)地以及成都本地知名開發(fā)商悉數(shù)到場。地票票面從20畝到200畝不等，按照當(dāng)天規(guī)定，一個(gè)競拍單位最高不能獲得200畝以上的土地。

當(dāng)?shù)亻_發(fā)商介紹，“當(dāng)天我們獲得了600—700畝的地票，中海也獲得了數(shù)張地票”。從最后的拍賣結(jié)果看，越小面額的地票成交單價(jià)越高，以20畝為面額的地票最后的成交價(jià)格為90多萬元/畝。政府沒有給出最后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)在場的開發(fā)商計(jì)算，地票的平均價(jià)格超過了70萬元/畝。

抬高土地價(jià)格

據(jù)當(dāng)?shù)亻_發(fā)商介紹，成都的地票政策也是今年末才出臺(tái)的，細(xì)則還在完善當(dāng)中。他們和轄區(qū)的相關(guān)官員聊天，官員對此也不熟悉。

按照目前的規(guī)定，競買人購買地票的資金，并不能沖抵土地出讓金。各家開發(fā)商獲得地票的實(shí)際價(jià)格從60萬元/畝到90萬元/畝不等。很顯然，地票會(huì)增加開發(fā)商獲得土地的最終成本。

目前，只有拍的地票面額越大，獲得地票的均價(jià)才能攤得便宜一些，但顯然那又會(huì)占用太多的流動(dòng)資金。而且開發(fā)商擔(dān)心的是，這種地票的拍賣時(shí)間不定，數(shù)量不定，如果有一天政府又拿出大量的譬如總量為5000畝的地票拍賣，競爭就沒有今天激烈，或許那時(shí)的地票拍賣價(jià)格就會(huì)遠(yuǎn)小于今天的價(jià)格，地票拍賣使得土地最終獲得價(jià)格變得更加不確定。對此，主管部門的解釋是：目前來看，地票價(jià)格的確是一個(gè)“額外成本”，是否會(huì)抬高土地出讓價(jià)格，這個(gè)并不等于是決定因素，還要取決于土地成交時(shí)眾買家的市場預(yù)期。但從重慶的經(jīng)驗(yàn)看，地票這一“額外成本”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到實(shí)際土地成交價(jià)格的10%。

另外，目前成都郊區(qū)的土地整理成本大約在40萬—50萬元/畝，按照目前的市場價(jià)格，開發(fā)商獲得一塊郊區(qū)的建設(shè)用地，成本也就在60萬元/畝左右。既然現(xiàn)在地票的價(jià)格高于60萬元/畝，那么開發(fā)商自然就不會(huì)手持地票參加郊區(qū)的建設(shè)用地拍賣，成都城區(qū)的土地拼搶會(huì)更加厲害。“成都城市中心的土地顯然會(huì)被推高，而且，有了地票，就可以壟斷土地，所以開發(fā)商們才這么拼命地?fù)寠Z。”一位開發(fā)商認(rèn)為，地票將極大地影響未來成都城市用地的價(jià)格走向和競爭格局。

開發(fā)商還擔(dān)心，未來地票可公開轉(zhuǎn)讓價(jià)高者得，不可私下轉(zhuǎn)讓，最后公開轉(zhuǎn)讓的價(jià)格也許沒有今天獲得的價(jià)格高。

今年底，成都還將有3000畝土地的地票拍賣。