今日媒體財經(jīng)要聞(080605)(4)
顯然,要想解決好稅收與稅源背離問題,不能完全寄希望于國家財政轉(zhuǎn)移政策,只有進行稅制改革,才是破解問題的關(guān)健所在
其實,稅收與稅源分離問題,不僅是中國獨有的現(xiàn)象,而在世界上普遍存在,不過,這些國家通過法律途徑和制度安排,很好地解決好這個問題。
在歐盟,經(jīng)歷了長達5年的艱難搏弈,最后改革方案確定了這些行業(yè)的稅收來源地原則,今年2月,新方案獲得能過;在美國,各州的零售稅由各州立法并征收,天然地適用稅收歸屬與稅源的一致性。而在處理公司跨州經(jīng)營應(yīng)稅所得分配問題時,所體現(xiàn)的一個核心思想,就是公司經(jīng)營活動所在地對公司在該地區(qū)取得的收入擁有征稅權(quán),而并不是只有公司法人注冊地才能對其征稅,從而保證了稅收收入歸屬與稅源的一致性,維護了所得來源地的稅收利益。
因此,我國解決稅收與稅源背離問題上,要借鑒國外經(jīng)驗,因地制宜地結(jié)合國內(nèi)實際情況,盡早提上議事日程。值得欣慰的是,今年1月份,財政部、國稅總局、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預算管理暫行辦法》。當然,這只國家在解決稅收稅源分離上邁出了可貴的一小步,要想解決這個頗為棘手的公共難題,需要超強的智慧和寬闊的視野。
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