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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 謝良兵/文 2009年以來，各類冠名為城市群的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼獲批，這讓云南省有點(diǎn)郁悶，他們?cè)谌ツ晏峤坏摹兜嶂谐鞘腥阂?guī)劃》并未如愿獲批。畢竟，與其他城市群而言，昆明作為云南省唯一的大城市，要支撐起一個(gè)城市群的規(guī)模還稍顯不足。

在獲批的城市群當(dāng)中，不管是中原城市群還是武漢城市群或者湖南“3+5”城市群，一個(gè)共同的特點(diǎn)是，除了有鄭州、武漢、長(zhǎng)沙這樣的特大城市作為中心城市，其周邊也的確聚集了一批頗具規(guī)模的大城市。但云南顯然還不具備這樣的基礎(chǔ)。

現(xiàn)在業(yè)界的共識(shí)是，城市群或者說都市圈已經(jīng)成為新時(shí)期中國(guó)城市化的一個(gè)重要模式。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王建就對(duì)本報(bào)記者說，必須以大都市圈為主導(dǎo)方向來推進(jìn)中國(guó)的城市化進(jìn)程。

城市群遍地開花

中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所教授劉治彥對(duì)本報(bào)記者說，中國(guó)上一輪的城市化熱潮是在東南亞金融危機(jī)，而這一輪的城市化熱潮則是因?yàn)?008年底發(fā)生的全球金融危機(jī)。“結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，中國(guó)的發(fā)展方式也需要轉(zhuǎn)變，而城市化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方式。”

在三十年的發(fā)展之后，上一輪的小城鎮(zhèn)城市化已經(jīng)初具規(guī)模，這一輪的城市化以都市圈或者說城市群為主，其意義是顯而易見的。本報(bào)記者接觸的專家均認(rèn)為，中國(guó)的城市化已經(jīng)步入中后期，都市圈的發(fā)展是世界城市化的共同趨勢(shì)。

都市圈對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用不言而喻。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《新中國(guó)六十年系列報(bào)告》稱，京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲三大都市圈地級(jí)及以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值 （包括市轄縣）10.6萬多億元人民幣，占全國(guó)地級(jí)及以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值（包括市轄縣）的三成三。

這份報(bào)告同樣指出，城市群發(fā)展迅速，城市發(fā)展體系已逐漸走向成熟。除原有的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津冀、廈泉漳閩南三角地帶外，山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群、海峽西岸城市群、川渝城市群和關(guān)中城市群，也開始顯露端倪。

報(bào)告說，值得注意的是，在東部沿海地區(qū)密集的城市群，聚集的城市人口和經(jīng)濟(jì)總量，已經(jīng)成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

城市群已經(jīng)成為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要引擎，這或許也是去年以來中國(guó)城市群規(guī)劃遍地開花的重要原因。“城市群成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大引擎，將掀起新一輪的城市化高潮。”中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳棟生對(duì)本報(bào)記者說。

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授顧朝林曾主持過一個(gè)課題組，這個(gè)課題組經(jīng)過四年的時(shí)間對(duì)中國(guó)的城市化問題進(jìn)行了研究。其中重點(diǎn)研究了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津冀、遼中南、成渝等大區(qū)的城市化格局和過程。

顧朝林認(rèn)為，樞紐城市是國(guó)家城市體系建設(shè)的主體，中國(guó)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)大區(qū)中心城市、區(qū)域性中心城市、省域中心城市和地區(qū)中心城市四種類型城市。事實(shí)上，早在1999年，顧朝林就提出了大都市的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，都市圈是一種新型的城市化路徑。

而中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王建說，新中國(guó)60年中始終采取了“工業(yè)化超前，城市化滯后”的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)化速度大大快于城市化速度，這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距拉大，要解決這種分配難題，必須以都市圈來引導(dǎo)城市化。因?yàn)椤肮I(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求”。