現(xiàn)在,貴州提出“十二五”期間重點實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動的戰(zhàn)略,到“十二五”結(jié)束,貴州地區(qū)生產(chǎn)總值要達到8000億,力爭突破10000億。除了五年規(guī)劃,貴州還有更長遠目標,到2020年爭取與全國同步進入全面小康社會。
為什么在全國其他地方放緩經(jīng)濟增長步伐的同時,貴州卻提出“工業(yè)化強省”戰(zhàn)略?本報記者專訪了貴州省發(fā)改委主任劉遠坤。
“工業(yè)化強省”和城市化帶動
經(jīng)濟觀察報:今年是“十二五”規(guī)劃的元年,從貴州角度看,國家“十二五”規(guī)劃中對貴州有沒有支持?
劉遠坤:從國家“十二五”規(guī)劃看,國家對貴州這樣的西部地區(qū)給予了很大的傾斜。比如,我們黔中經(jīng)濟區(qū)寫入了國家的規(guī)劃,這個規(guī)劃就是構(gòu)建以黔中經(jīng)濟區(qū)為核心,以貴陽-遵義、貴陽-安順、貴陽-凱里、都勻為軸線,若干區(qū)域中心城市組團發(fā)展的山區(qū)特色城鎮(zhèn)體系。通過這個規(guī)劃,貴州未來將形成梯次分明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系,核心增長極、核心城市、次區(qū)域中心城市集群、特色衛(wèi)星小城鎮(zhèn)。
國家在實施西部大開發(fā)若干意見里也給了貴州很多傾斜,比如重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大的民生工程、重大產(chǎn)業(yè)方面,國家都實行有差別的政策。在節(jié)能減排一些指標約束方面,對貴州這樣的后發(fā)地區(qū)也給予一些照顧。
總體上,國家“十二五”規(guī)劃兼顧了全國的協(xié)調(diào)發(fā)展,也照顧了西部落后地區(qū),這對貴州的加快發(fā)展無疑是巨大的推動。我們提出,貴州在 “十二五”末地區(qū)生產(chǎn)總值達到8000億,并力爭突破10000億。2020年,貴州爭取與全國一道同步進入全面小康社會。
經(jīng)濟觀察報:那么貴州 “十二五”期間的具體發(fā)展思路是什么?
劉遠坤:貴州經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾是工業(yè)化落后、城市化落后,所以我們提出從2011年開始,在“十二五”期間,貴州要解決這兩個最主要矛盾,走“工業(yè)化強省”和城市化帶動的道路。
從貴州來說,我們的工業(yè)化發(fā)展還剛進入工業(yè)化的中期,我們的工業(yè)化相當于全國1995年前后的水平,整個2010年貴州的二產(chǎn)才占到國民經(jīng)濟的39%,全國平均是47%。二產(chǎn)當中,工業(yè)占國民經(jīng)濟的比例才32%,比全國低近10個點。所以我們要加快發(fā)展工業(yè),工業(yè)發(fā)展不起來,貴州想變化不太可能,我們已經(jīng)明確提出“工業(yè)化強省”的道路。
另外,我們還要加快推進城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化水平不高也是貴州落后的突出矛盾,貴州2010年城鎮(zhèn)化才31%,全國是47.5%,我們城鎮(zhèn)化的水平大致也是全國1995年左右的情況。
原來我們工作的重點在三農(nóng)。三農(nóng)問題從表面上起源在農(nóng)村,但最終解決還得靠城市。2010年我們社會消費品零售總額1478億,城鎮(zhèn)30%的人口消費81%,剩下70%的人口才消費19%。城鎮(zhèn)是人均年收入接近15000元,農(nóng)村人均收入包括糧食在內(nèi)才達到年均3400多元錢,一個城市人買一件衣服,就可能把農(nóng)民一年的錢全部花掉了。所以如果不把農(nóng)民慢慢轉(zhuǎn)移到城市里來,經(jīng)濟規(guī)模也上不來。但要轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口到城市,就必須創(chuàng)造就業(yè),發(fā)展服務業(yè),創(chuàng)造新需求。這是一個整體循環(huán)的過程,所以我們現(xiàn)在要加快發(fā)展城鎮(zhèn)化。
第三,我們得讓改革開放的成果共享,這就需要實施民生工程。2011年我們實施十大民生工程,現(xiàn)在我們更明確地提出到2020年貴州要與全國同步進入全面小康。如果這個目標實現(xiàn),那么貴州在經(jīng)濟發(fā)展、人均收入方面就會慢慢接近中等水平,貴州也就會像明朝劉伯溫詩中寫的那樣:“江南千條水,云貴萬重山,五百年后看,云貴勝江南。”
經(jīng)濟觀察報:貴州要趕超,達到與中國其他城市一樣的目標,肯定步伐要快一點,貴州如何實施“十二五”規(guī)劃期間,利用貴州的特點走得更快一點?
劉遠坤:貴州要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越,必須靠交通來搭平臺,靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起飛。所以“十二五”規(guī)劃首先要改善貴州的基礎(chǔ)設(shè)施,改善貴州的交通和物流條件。到“十二五”期末,貴州的交通基本上要達到中等發(fā)展的水平。
按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,工業(yè)化進入加速發(fā)展時期、城鎮(zhèn)化進入30%以后,國民經(jīng)濟是一個快速發(fā)展期。總體上,把交通這個基礎(chǔ)設(shè)施平臺搭建起來,讓發(fā)展的動力、內(nèi)因和外因都具備,貴州就架起了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩個翅膀,實現(xiàn)更快地起飛。
資金不是限制貴州發(fā)展的
主要問題
經(jīng)濟觀察報:在貴州團的會議上,說到最多的詞就是規(guī)劃和投資,但有一個問題,去年貴州地方財政總收入才500多億,財政支出1600多億元,未來我們這么多大項目、大投資,財力從何而來?
劉遠坤:資金不是限制我們發(fā)展的主要問題,“十二五”期間我們要解決的基本上都是重大問題,重大基礎(chǔ)設(shè)施的資金大頭中央是給予支持的,去年貴州總財政收入才900多億,財政支出是1640多億,中央給西部地區(qū)有很多傾斜。另外,一些建設(shè)資金也可以利用市場機制解決。
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