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現(xiàn)在，貴州提出“十二五”期間重點實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動的戰(zhàn)略，到“十二五”結(jié)束，貴州地區(qū)生產(chǎn)總值要達到8000億，力爭突破10000億。除了五年規(guī)劃，貴州還有更長遠目標，到2020年爭取與全國同步進入全面小康社會。

為什么在全國其他地方放緩經(jīng)濟增長步伐的同時，貴州卻提出“工業(yè)化強省”戰(zhàn)略？本報記者專訪了貴州省發(fā)改委主任劉遠坤。

“工業(yè)化強省”和城市化帶動

經(jīng)濟觀察報：今年是“十二五”規(guī)劃的元年，從貴州角度看，國家“十二五”規(guī)劃中對貴州有沒有支持？

劉遠坤：從國家“十二五”規(guī)劃看，國家對貴州這樣的西部地區(qū)給予了很大的傾斜。比如，我們黔中經(jīng)濟區(qū)寫入了國家的規(guī)劃，這個規(guī)劃就是構(gòu)建以黔中經(jīng)濟區(qū)為核心，以貴陽-遵義、貴陽-安順、貴陽-凱里、都勻為軸線，若干區(qū)域中心城市組團發(fā)展的山區(qū)特色城鎮(zhèn)體系。通過這個規(guī)劃，貴州未來將形成梯次分明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，核心增長極、核心城市、次區(qū)域中心城市集群、特色衛(wèi)星小城鎮(zhèn)。

國家在實施西部大開發(fā)若干意見里也給了貴州很多傾斜，比如重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大的民生工程、重大產(chǎn)業(yè)方面，國家都實行有差別的政策。在節(jié)能減排一些指標約束方面，對貴州這樣的后發(fā)地區(qū)也給予一些照顧。

總體上，國家“十二五”規(guī)劃兼顧了全國的協(xié)調(diào)發(fā)展，也照顧了西部落后地區(qū)，這對貴州的加快發(fā)展無疑是巨大的推動。我們提出，貴州在 “十二五”末地區(qū)生產(chǎn)總值達到8000億，并力爭突破10000億。2020年，貴州爭取與全國一道同步進入全面小康社會。

經(jīng)濟觀察報：那么貴州 “十二五”期間的具體發(fā)展思路是什么？

劉遠坤：貴州經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾是工業(yè)化落后、城市化落后，所以我們提出從2011年開始，在“十二五”期間，貴州要解決這兩個最主要矛盾，走“工業(yè)化強省”和城市化帶動的道路。

從貴州來說，我們的工業(yè)化發(fā)展還剛進入工業(yè)化的中期，我們的工業(yè)化相當于全國1995年前后的水平，整個2010年貴州的二產(chǎn)才占到國民經(jīng)濟的39%，全國平均是47%。二產(chǎn)當中，工業(yè)占國民經(jīng)濟的比例才32%，比全國低近10個點。所以我們要加快發(fā)展工業(yè)，工業(yè)發(fā)展不起來，貴州想變化不太可能，我們已經(jīng)明確提出“工業(yè)化強省”的道路。

另外，我們還要加快推進城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化水平不高也是貴州落后的突出矛盾，貴州2010年城鎮(zhèn)化才31%，全國是47.5%，我們城鎮(zhèn)化的水平大致也是全國1995年左右的情況。

原來我們工作的重點在三農(nóng)。三農(nóng)問題從表面上起源在農(nóng)村，但最終解決還得靠城市。2010年我們社會消費品零售總額1478億，城鎮(zhèn)30%的人口消費81%，剩下70%的人口才消費19%。城鎮(zhèn)是人均年收入接近15000元，農(nóng)村人均收入包括糧食在內(nèi)才達到年均3400多元錢，一個城市人買一件衣服，就可能把農(nóng)民一年的錢全部花掉了。所以如果不把農(nóng)民慢慢轉(zhuǎn)移到城市里來，經(jīng)濟規(guī)模也上不來。但要轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口到城市，就必須創(chuàng)造就業(yè),發(fā)展服務業(yè)，創(chuàng)造新需求。這是一個整體循環(huán)的過程，所以我們現(xiàn)在要加快發(fā)展城鎮(zhèn)化。

第三，我們得讓改革開放的成果共享，這就需要實施民生工程。2011年我們實施十大民生工程，現(xiàn)在我們更明確地提出到2020年貴州要與全國同步進入全面小康。如果這個目標實現(xiàn)，那么貴州在經(jīng)濟發(fā)展、人均收入方面就會慢慢接近中等水平，貴州也就會像明朝劉伯溫詩中寫的那樣：“江南千條水，云貴萬重山，五百年后看，云貴勝江南。”

經(jīng)濟觀察報：貴州要趕超，達到與中國其他城市一樣的目標，肯定步伐要快一點，貴州如何實施“十二五”規(guī)劃期間，利用貴州的特點走得更快一點？

劉遠坤：貴州要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，必須靠交通來搭平臺，靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起飛。所以“十二五”規(guī)劃首先要改善貴州的基礎(chǔ)設(shè)施，改善貴州的交通和物流條件。到“十二五”期末，貴州的交通基本上要達到中等發(fā)展的水平。

按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，工業(yè)化進入加速發(fā)展時期、城鎮(zhèn)化進入30%以后，國民經(jīng)濟是一個快速發(fā)展期。總體上，把交通這個基礎(chǔ)設(shè)施平臺搭建起來，讓發(fā)展的動力、內(nèi)因和外因都具備，貴州就架起了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩個翅膀，實現(xiàn)更快地起飛。

資金不是限制貴州發(fā)展的

主要問題

經(jīng)濟觀察報：在貴州團的會議上，說到最多的詞就是規(guī)劃和投資，但有一個問題，去年貴州地方財政總收入才500多億，財政支出1600多億元，未來我們這么多大項目、大投資，財力從何而來？

劉遠坤：資金不是限制我們發(fā)展的主要問題，“十二五”期間我們要解決的基本上都是重大問題，重大基礎(chǔ)設(shè)施的資金大頭中央是給予支持的，去年貴州總財政收入才900多億，財政支出是1640多億，中央給西部地區(qū)有很多傾斜。另外，一些建設(shè)資金也可以利用市場機制解決。