經濟觀察網 楊紅旭/文 近段時間，房產稅少有消息，讓人懷疑擴容進程是否遇到巨大障礙。而去年12月中央經濟工作會議，首次提出：要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產稅改革試點。今年一季度，關于房產稅的消息頻出，比如財政部、國稅總局在對滬渝二地試點情況進行調研和總結；再如國家稅務總局官員表示：按照中央的部署，房產稅不會馬上推廣至全國，但是試點城市會逐年增加，今年有可能會增加三到五個城市。 

到了二季度，關于房產稅，則基本沒了動靜。然而，筆者仍然堅持認為，今年下半年應增加房產稅試點城市。首先，對住房開征房產稅勢所難免。很多人喜歡批評我國的“土地財政”，其實全世界幾乎所有國家的地方政府，皆是“房地產財政”，只是形態(tài)不同。我國尚處于新房大量開發(fā)的上升階段，所以土地出讓金非常可觀（同時也與城鎮(zhèn)土地國有制有關）；而國外發(fā)達國家已過了新房開發(fā)高潮期，轉入存量房為主的平穩(wěn)階段，所以針對存量房的房產稅（或者叫物業(yè)稅，稱謂不同，實質一樣）。 

在發(fā)達國家，房地產稅是地方政府最大和最穩(wěn)定的財政收入來源，有數(shù)據(jù)表明，16個經濟合作與發(fā)展組織國家（OECD）平均水平約為43%。英國的房產稅包括住宅稅和營業(yè)性房產稅，其中住宅稅是英國最大的地方稅種，在地方財政收入體系中的地位非常重要，比如在英格蘭地區(qū)，住宅稅在地方本級收入中的比重高達45%左右；美國房產稅占地方收入的比重更高達70%左右；加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家的財產稅（主要是房產稅）占地方稅收的比重也比較高。一般而言，地方政府所管轄的幼兒園、學校、公共圖書館、醫(yī)院、公園、公共交通以及警察、消防部門和街區(qū)維護等方面的開支，都需要靠房地產稅收入來維持。

其次，房產稅在我國的合法性、合理性的問題。很多人反對開征房產稅，主要理由是我國土地公有，商品住宅不是完全意義上私有產權，70年到期后面臨被政府收回的可能，而國外住宅用地多實行私有制，或者年限很長，接近于私有。其實，這并非不可逾越的天塹。第一，我們也可以換種稱謂，不叫房產稅，比如稱之為住房調節(jié)稅，對于多套房屋持有者、大戶型住宅、豪宅征收持有稅。第二，我國住宅的70年產權，并不意味著70年會必定會被政府收回，2007年出臺的《物權法》中，并無具體規(guī)定70年后怎么辦，只是提到屆時住宅可以自動續(xù)期（除非因公益原因需要被收回），也即多數(shù)住宅產權是可以明顯超過70年期的，只是可能需要續(xù)交一些費用。第三，眾所周知，小區(qū)業(yè)主需要交物業(yè)費，目的是為了維護小區(qū)正常運轉，而對于業(yè)主征收房產稅，是為了維護大社區(qū)的良性運轉（比如學區(qū)、治安、綠化等），業(yè)主交房產稅，有利于區(qū)域地價、房價的穩(wěn)定與增長，對自身是有利的。

再次，開弓沒有回頭箭。既然去年1月份，重慶和上海率先試點，那么若其他城市久未跟進，就會形成越拖越尷尬的局面，或者證明此項改革是失敗的，或者讓重慶和上海二市納稅民眾覺得不公平，憑什么全國只有他們須納此稅？但凡改革，必然會遇到重重阻力，很多情況下，如逆水行舟，不進則退。房產稅改革，應該按年初的部署，繼續(xù)堅定的推進下去，推出第二批試點城市，從而為幾年后在全國范圍鋪開，奠定第二塊基石。

最后，從房產稅擴容時機看，下半年將是的難得的時間窗口。房產稅的功能是多元的，完善財政制度、調節(jié)財富分配、抑制住宅投機、穩(wěn)定房價等。長期而言，必征房產稅，但在短期時機選擇上，適宜在調控房價的時候。去年10月以來，全國房價持續(xù)下跌，但隨著3月以來住宅成交量持續(xù)攀升，房價已出現(xiàn)止跌跡象，如果沒有新的抑制政策，則三季度就會步入上漲通道。當前，中央仍然堅持限購限貸不放松，繼續(xù)抑制投資投機性需求，行政干預力度已經很大，如果想要穩(wěn)定樓市預期，防范房價過早過快反彈，則增加房產稅試點城市，就是一個絕佳信號。

作者系上海易居房地產研究院副院長

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