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    下半年是房產稅擴容的絕佳時間窗口
    導語:近段時間,房產稅少有消息,讓人懷疑擴容進程是否遇到巨大障礙。

    經濟觀察網 楊紅旭/文 近段時間,房產稅少有消息,讓人懷疑擴容進程是否遇到巨大障礙。而去年12月中央經濟工作會議,首次提出:要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產稅改革試點。今年一季度,關于房產稅的消息頻出,比如財政部、國稅總局在對滬渝二地試點情況進行調研和總結;再如國家稅務總局官員表示:按照中央的部署,房產稅不會馬上推廣至全國,但是試點城市會逐年增加,今年有可能會增加三到五個城市。 

    到了二季度,關于房產稅,則基本沒了動靜。然而,筆者仍然堅持認為,今年下半年應增加房產稅試點城市。首先,對住房開征房產稅勢所難免。很多人喜歡批評我國的“土地財政”,其實全世界幾乎所有國家的地方政府,皆是“房地產財政”,只是形態(tài)不同。我國尚處于新房大量開發(fā)的上升階段,所以土地出讓金非常可觀(同時也與城鎮(zhèn)土地國有制有關);而國外發(fā)達國家已過了新房開發(fā)高潮期,轉入存量房為主的平穩(wěn)階段,所以針對存量房的房產稅(或者叫物業(yè)稅,稱謂不同,實質一樣)。 

    在發(fā)達國家,房地產稅是地方政府最大和最穩(wěn)定的財政收入來源,有數(shù)據(jù)表明,16個經濟合作與發(fā)展組織國家(OECD)平均水平約為43%。英國的房產稅包括住宅稅和營業(yè)性房產稅,其中住宅稅是英國最大的地方稅種,在地方財政收入體系中的地位非常重要,比如在英格蘭地區(qū),住宅稅在地方本級收入中的比重高達45%左右;美國房產稅占地方收入的比重更高達70%左右;加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家的財產稅(主要是房產稅)占地方稅收的比重也比較高。一般而言,地方政府所管轄的幼兒園、學校、公共圖書館、醫(yī)院、公園、公共交通以及警察、消防部門和街區(qū)維護等方面的開支,都需要靠房地產稅收入來維持。

    其次,房產稅在我國的合法性、合理性的問題。很多人反對開征房產稅,主要理由是我國土地公有,商品住宅不是完全意義上私有產權,70年到期后面臨被政府收回的可能,而國外住宅用地多實行私有制,或者年限很長,接近于私有。其實,這并非不可逾越的天塹。第一,我們也可以換種稱謂,不叫房產稅,比如稱之為住房調節(jié)稅,對于多套房屋持有者、大戶型住宅、豪宅征收持有稅。第二,我國住宅的70年產權,并不意味著70年會必定會被政府收回,2007年出臺的《物權法》中,并無具體規(guī)定70年后怎么辦,只是提到屆時住宅可以自動續(xù)期(除非因公益原因需要被收回),也即多數(shù)住宅產權是可以明顯超過70年期的,只是可能需要續(xù)交一些費用。第三,眾所周知,小區(qū)業(yè)主需要交物業(yè)費,目的是為了維護小區(qū)正常運轉,而對于業(yè)主征收房產稅,是為了維護大社區(qū)的良性運轉(比如學區(qū)、治安、綠化等),業(yè)主交房產稅,有利于區(qū)域地價、房價的穩(wěn)定與增長,對自身是有利的。

    再次,開弓沒有回頭箭。既然去年1月份,重慶和上海率先試點,那么若其他城市久未跟進,就會形成越拖越尷尬的局面,或者證明此項改革是失敗的,或者讓重慶和上海二市納稅民眾覺得不公平,憑什么全國只有他們須納此稅?但凡改革,必然會遇到重重阻力,很多情況下,如逆水行舟,不進則退。房產稅改革,應該按年初的部署,繼續(xù)堅定的推進下去,推出第二批試點城市,從而為幾年后在全國范圍鋪開,奠定第二塊基石。

    最后,從房產稅擴容時機看,下半年將是的難得的時間窗口。房產稅的功能是多元的,完善財政制度、調節(jié)財富分配、抑制住宅投機、穩(wěn)定房價等。長期而言,必征房產稅,但在短期時機選擇上,適宜在調控房價的時候。去年10月以來,全國房價持續(xù)下跌,但隨著3月以來住宅成交量持續(xù)攀升,房價已出現(xiàn)止跌跡象,如果沒有新的抑制政策,則三季度就會步入上漲通道。當前,中央仍然堅持限購限貸不放松,繼續(xù)抑制投資投機性需求,行政干預力度已經很大,如果想要穩(wěn)定樓市預期,防范房價過早過快反彈,則增加房產稅試點城市,就是一個絕佳信號。

    作者系上海易居房地產研究院副院長

    文章僅闡述作者個人觀點,不代表本網立場。

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