導(dǎo)語:水量充足的年份,上游國家人民對(duì)水的估價(jià)會(huì)偏低,傾向于將多余的水放給下游。可到了干旱年份,上游國家人民不但要考慮灌溉,甚至要考慮自己的飲用水和生活用水,此時(shí)對(duì)水的估價(jià)就會(huì)急劇上升,根本不愿意對(duì)下游放水。這里面存在著水的“安全”問題。“安全”值多少錢?人類永遠(yuǎn)沒有答案
梁捷/文
錫爾河從吉爾吉斯斯坦流出,先經(jīng)過烏茲別克斯坦,然后是哈薩克斯坦,最后注入咸海,全長(zhǎng)三千余公里,是中亞地區(qū)最主要的一條河流,對(duì)周邊幾個(gè)國家都有非常重要的意義。然而隨著環(huán)境的變化,錫爾河水逐漸減少,上中下游三個(gè)國家對(duì)這條河的爭(zhēng)議與沖突也越來越劇烈,引起國際糾紛。
水是涉及國家安全的問題,絕不可輕易讓步。這樣的國際糾紛,必須由聯(lián)合國這樣的國際組織來協(xié)調(diào)。國際上對(duì)處理這種水資源的糾紛已積累一些經(jīng)驗(yàn),根本性調(diào)解方案,一般以“公平”為目標(biāo),但何為“公平”,如何“公平”,卻是一個(gè)世界性難題。
直觀地看,這里面的糾紛涉及兩方面的問題。第一,總共有多少水?第二,如何分配這些水? 兩個(gè)問題都極難解決,兩個(gè)方面還會(huì)糾纏在一起。一條河總共有多少水,該問題部分由氣候決定,部分由人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響決定。即便不考慮人類活動(dòng)對(duì)水流量的影響,在這個(gè)有爭(zhēng)議的“全球暖化”時(shí)代,準(zhǔn)確估計(jì)一條大河每年的水資源總量,也不是一件容易的事。
第二個(gè)問題更復(fù)雜,還要牽扯到兩個(gè)細(xì)小問題。首先,水要怎么用?其次,個(gè)人對(duì)水的估價(jià)是多少?水可以分成飲用水,生活用水,灌溉用水及工業(yè)用水,方方面面都離不開水,但這些不同的用途,緊迫程度也有所不同。飲用水和生活用水,肯定比灌溉用水來得重要,但又重要多少?
水量充足的年份,上游國家人民對(duì)水的估價(jià)會(huì)偏低,傾向于將多余的水放給下游。可到了干旱年份,上游國家人民不但要考慮灌溉,甚至要考慮自己的飲用水和生活用水,此時(shí)對(duì)水的估價(jià)就會(huì)急劇上升,根本不愿意對(duì)下游放水。這里面存在著水的“安全”問題。“安全”值多少錢?人類永遠(yuǎn)沒有答案。
即便把這些問題都解決,回到最基本的人們對(duì)水的“估價(jià)”問題上,經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然不能交出令人滿意的答卷。在一些發(fā)達(dá)國家如澳大利亞,水資源是可以交易的,已有比較成熟的“水市場(chǎng)”。但是對(duì)于發(fā)展中國家而言,這種市場(chǎng)根本不存在,又涉及國家之間的利益,不可能隨便交易,問題就變成了“非市場(chǎng)定價(jià)”問題。
舉例來說,如果采取某種特定的水資源分配方案,下游可以種植某種經(jīng)濟(jì)作物,產(chǎn)出特定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而上游某地的野生動(dòng)物數(shù)量會(huì)減少50%,其代價(jià)幾何?野生動(dòng)物數(shù)量減少,除了極少數(shù)動(dòng)物學(xué)家以外,對(duì)大多數(shù)人的生活可能并沒有什么影響。在我們已知的經(jīng)濟(jì)計(jì)算中,無需將野生動(dòng)物數(shù)量考慮在內(nèi)。可是也許再過幾十年,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這對(duì)我們是一個(gè)巨大的、不可接受的損失。這種未知,給我們帶來極大恐懼。
野生動(dòng)物數(shù)量的減少,其價(jià)值很難定價(jià),但仍可能有一個(gè)大致的判斷,判斷得失后再?zèng)Q定是否采取行動(dòng)。事實(shí)上,千百年來人類一直就是這么干的,今后也必然這么干。所以當(dāng)前有大批經(jīng)濟(jì)學(xué)家從事這類研究工作,在特定環(huán)境、特定技術(shù)的條件下,在明知自己知識(shí)與信息不足的前提下,盡可能準(zhǔn)確地測(cè)量人們對(duì)環(huán)境資源的估價(jià)。以錫爾河的爭(zhēng)議為例,近年就有一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家投入研究,在大致估計(jì)上下游水的價(jià)值及其影響的前提下,用最新的實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法,為三個(gè)國家制定出一套“公平”分配方法。
這套解決方案雖然匯聚了環(huán)境學(xué)家、氣象學(xué)家以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家的無數(shù)心血,可仍然不能令上下游的三國國民徹底信服。其實(shí)這些國民每個(gè)人到底有多需要水,一定是自己都說不清楚的。
by梁捷
錫爾河從吉爾吉斯斯坦流出,先經(jīng)過烏茲別克斯坦,然后是哈薩克斯坦,最后注入咸海,全長(zhǎng)三千余公里,是中亞地區(qū)最主要的一條河流,對(duì)周邊幾個(gè)國家都有非常重要的意義。然而隨著環(huán)境的變化,錫爾河水逐漸減少,上中下游三個(gè)國家對(duì)這條河的爭(zhēng)議與沖突也越來越劇烈,引起國際糾紛。
水是涉及國家安全的問題,絕不可輕易讓步。這樣的國際糾紛,必須由聯(lián)合國這樣的國際組織來協(xié)調(diào)。國際上對(duì)處理這種水資源的糾紛已積累一些經(jīng)驗(yàn),根本性調(diào)解方案,一般以“公平”為目標(biāo),但何為“公平”,如何“公平”,卻是一個(gè)世界性難題。
直觀地看,這里面的糾紛涉及兩方面的問題。第一,總共有多少水?第二,如何分配這些水? 兩個(gè)問題都極難解決,兩個(gè)方面還會(huì)糾纏在一起。一條河總共有多少水,該問題部分由氣候決定,部分由人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響決定。即便不考慮人類活動(dòng)對(duì)水流量的影響,在這個(gè)有爭(zhēng)議的“全球暖化”時(shí)代,準(zhǔn)確估計(jì)一條大河每年的水資源總量,也不是一件容易的事。
第二個(gè)問題更復(fù)雜,還要牽扯到兩個(gè)細(xì)小問題。首先,水要怎么用?其次,個(gè)人對(duì)水的估價(jià)是多少?水可以分成飲用水,生活用水,灌溉用水及工業(yè)用水,方方面面都離不開水,但這些不同的用途,緊迫程度也有所不同。飲用水和生活用水,肯定比灌溉用水來得重要,但又重要多少?
水量充足的年份,上游國家人民對(duì)水的估價(jià)會(huì)偏低,傾向于將多余的水放給下游。可到了干旱年份,上游國家人民不但要考慮灌溉,甚至要考慮自己的飲用水和生活用水,此時(shí)對(duì)水的估價(jià)就會(huì)急劇上升,根本不愿意對(duì)下游放水。這里面存在著水的“安全”問題。“安全”值多少錢?人類永遠(yuǎn)沒有答案。
即便把這些問題都解決,回到最基本的人們對(duì)水的“估價(jià)”問題上,經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然不能交出令人滿意的答卷。在一些發(fā)達(dá)國家如澳大利亞,水資源是可以交易的,已有比較成熟的“水市場(chǎng)”。但是對(duì)于發(fā)展中國家而言,這種市場(chǎng)根本不存在,又涉及國家之間的利益,不可能隨便交易,問題就變成了“非市場(chǎng)定價(jià)”問題。
舉例來說,如果采取某種特定的水資源分配方案,下游可以種植某種經(jīng)濟(jì)作物,產(chǎn)出特定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而上游某地的野生動(dòng)物數(shù)量會(huì)減少50%,其代價(jià)幾何?野生動(dòng)物數(shù)量減少,除了極少數(shù)動(dòng)物學(xué)家以外,對(duì)大多數(shù)人的生活可能并沒有什么影響。在我們已知的經(jīng)濟(jì)計(jì)算中,無需將野生動(dòng)物數(shù)量考慮在內(nèi)。可是也許再過幾十年,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這對(duì)我們是一個(gè)巨大的、不可接受的損失。這種未知,給我們帶來極大恐懼。
野生動(dòng)物數(shù)量的減少,其價(jià)值很難定價(jià),但仍可能有一個(gè)大致的判斷,判斷得失后再?zèng)Q定是否采取行動(dòng)。事實(shí)上,千百年來人類一直就是這么干的,今后也必然這么干。所以當(dāng)前有大批經(jīng)濟(jì)學(xué)家從事這類研究工作,在特定環(huán)境、特定技術(shù)的條件下,在明知自己知識(shí)與信息不足的前提下,盡可能準(zhǔn)確地測(cè)量人們對(duì)環(huán)境資源的估價(jià)。以錫爾河的爭(zhēng)議為例,近年就有一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家投入研究,在大致估計(jì)上下游水的價(jià)值及其影響的前提下,用最新的實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法,為三個(gè)國家制定出一套“公平”分配方法。
這套解決方案雖然匯聚了環(huán)境學(xué)家、氣象學(xué)家以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家的無數(shù)心血,可仍然不能令上下游的三國國民徹底信服。其實(shí)這些國民每個(gè)人到底有多需要水,一定是自己都說不清楚的。