經(jīng)濟(jì)觀察報 華提/文 國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)近日明確表示反對征收房產(chǎn)稅。反對的理由是，房產(chǎn)稅屬于存量稅收，從實際情況看，中國稅收應(yīng)該主要是增量稅收，逐漸減少存量稅收。因此，許善達(dá)反對擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點，針對交易環(huán)節(jié)征稅更符合實際。

無獨有偶。央行原副行長、全國人大財經(jīng)委員會副主任吳曉靈也曾就房產(chǎn)稅公開發(fā)表意見，她認(rèn)為，不應(yīng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍，國家應(yīng)簡化房產(chǎn)稅收，維護(hù)正常的市場秩序。她表示，征收房產(chǎn)稅是一件非常嚴(yán)肅的事情，但目前征收房產(chǎn)稅的政策意圖、標(biāo)準(zhǔn)皆未明確，應(yīng)盡早提交全國人大討論。

兩位金融財稅領(lǐng)域里的卸任學(xué)者型高官對房產(chǎn)稅直言不諱地發(fā)表意見，自然引起輿論高度關(guān)注。房產(chǎn)稅是近年來公共領(lǐng)域里炙手可熱的話題，牽涉每個人的利益，而其到底是否會正式開征、如何征法，以及要達(dá)到的政策目標(biāo)究竟為何，一直未見官方有明確而正式的表述，在這種情況下，始于2011年初的上海、重慶房產(chǎn)稅試點，只能各自摸著自己的石頭過河，效果不彰，空留下彎腰在河里忙乎的尷尬身影。與此同時，關(guān)于房產(chǎn)稅的爭論在媒體上一直沒有停止。在一片混沌中，2011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議表示，要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點。

顯然，許善達(dá)、吳曉靈的聲音之所以受到輿論的重視，一是緣其身份，二是緣于房產(chǎn)稅征收問題復(fù)雜而混沌的現(xiàn)狀。最后，也是最重要的一點，許、吳二人的講話，切中了公眾在房產(chǎn)稅問題上的疑慮心態(tài)。

其實，關(guān)于房產(chǎn)稅的意義、征收的必要性，近年來媒體上已經(jīng)連篇累牘。其中美國成為學(xué)者專家們最津津樂道的樣板。的確，美國五十個州都有房產(chǎn)稅，并且不管擁有一套還是多套住房，一律要交納房產(chǎn)稅，稅率基本為房屋價值的1%-3.3%，而且每年征收一次。房產(chǎn)稅在美國是非常重要的一個稅種，公眾不抵制它的原因，是因為稅收征收主體不是聯(lián)邦政府和州政府，而是郡、市和學(xué)區(qū)，真正做到了取之于民、用之于民，美國優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境、免費的公立中小學(xué)教育及校車接送，良好的社區(qū)安保環(huán)境，很大程度上都依賴房產(chǎn)稅所提供的財力。

但是，公眾對房產(chǎn)稅，不因?qū)＜覍W(xué)者的苦口婆心而減少疑慮。相反，隨著增收房產(chǎn)稅的聲浪愈高，公眾對待房產(chǎn)稅的疑慮心態(tài)越發(fā)水漲船高。可以設(shè)想，如果房產(chǎn)稅真正推行，并且按照一般通行的那樣，實行存量征收，而不是增量征收，那么最大的阻力，恐怕不是住房上的既得利益者，而是普通大眾。個中原因，非常明顯，即公眾對政府行為的不信任。他們最擔(dān)心的是，自己的稅負(fù)增加了，而公共福利、公共服務(wù)并沒有得到改善。應(yīng)該承認(rèn)，公眾的這種擔(dān)心并非沒有道理。“三公”消費在強(qiáng)大輿論壓力下，仍然居高不下的事實，已經(jīng)說明問題。在權(quán)力還沒有被“關(guān)進(jìn)籠子”里的現(xiàn)實下，政府預(yù)算、決算都還相當(dāng)程度上存在著走過場的弊端，并且腐敗勢頭尚沒有得到有力控制的情況下，向公眾開征任何新的稅種，都無法不面對公眾的不信任乃至憤怒。何況，中國的宏觀稅負(fù)水平，本來就是一個聚訟紛紜、讓公眾心潮難平的話題。

在公眾充滿疑慮的心態(tài)下，如此牽動人心的房產(chǎn)稅問題就更不該形同謎題，讓公眾如入五里霧之中。筆者認(rèn)為，對于房產(chǎn)稅這樣一個具有高度公共性的問題，應(yīng)該從政策制定到實施環(huán)節(jié)，體現(xiàn)充分的公共性。具體而言，應(yīng)該如吳曉靈所提議的那樣，交付人大討論。在正當(dāng)?shù)某绦蛳拢瑧?yīng)該相信公眾的智慧能做出最優(yōu)的公共選擇。同時，應(yīng)該加快預(yù)算透明、決算監(jiān)督的進(jìn)程，真正做到讓權(quán)力在陽光下運行。這是一切改革得到公眾支持的先決條件。