副標(biāo)題: 關(guān)鍵問題

主編： 胡舒立 王爍  

出版社: 線裝書局

by孫立平

我今天談兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是社會(huì)建設(shè)的基本背景是什么，可能會(huì)遇到的最主要的障礙究竟在什么地方；第二個(gè)是社會(huì)建設(shè)究竟應(yīng)當(dāng)建設(shè)一些什么東西，應(yīng)該是什么樣的內(nèi)容。

轉(zhuǎn)型陷阱可能引發(fā)社會(huì)問題

現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)面臨的最基本的背景是什么，我想講的概念是“轉(zhuǎn)型陷阱”。現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)要解決的問題，我們所面對的制約條件，究竟是什么東西，這個(gè)判斷是很重要的。現(xiàn)在人們談?wù)摰帽容^多的一個(gè)詞叫“中等收入陷阱”，大家都會(huì)有一個(gè)感覺，好像這兩年的情況跟原來有點(diǎn)兒不太一樣，有人說整個(gè)中國社會(huì)的氣質(zhì)在變化，有人說改革已經(jīng)死亡，總而言之有各種各樣的說法。那么這種種說法的背景是什么？現(xiàn)在人們提供了一個(gè)基本的解釋，叫作中等收入陷阱，這是世界銀行在2007年提出的概念，指一些國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人均GDP3000～5000美元的時(shí)候，遇到了一個(gè)檻，過不去了，比如拉美國家以及亞洲的馬來西亞、菲律賓等。大家擔(dān)心中國的國民收入到了4000美元左右時(shí)，是不是也要遇到這個(gè)問題。我個(gè)人覺得，中國不是拉美，不是菲律賓，不是馬來西亞，中國面臨的是很獨(dú)特的狀況，中國會(huì)面臨的可能不是中等收入陷阱，而是轉(zhuǎn)型陷阱。

那轉(zhuǎn)型陷阱指的是什么？過去我們總是假定說改革或社會(huì)轉(zhuǎn)型有一個(gè)起點(diǎn)，有一個(gè)終點(diǎn)，起點(diǎn)就是過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，終點(diǎn)就是市場經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展一點(diǎn)說就是民主政治、法治社會(huì)等，改革和轉(zhuǎn)型的過程就是從起點(diǎn)走向終點(diǎn)的過程。但是在這個(gè)過程當(dāng)中，人們忽略了一種可能性：當(dāng)我們從一個(gè)起點(diǎn)在往終點(diǎn)走的時(shí)候，在中間每一個(gè)點(diǎn)上都有可能停下來。在改革和轉(zhuǎn)型的過程中，會(huì)逐步形成一種既得利益格局，尤其是像我們這樣漸進(jìn)式的改革，就更容易形成既得利益格局了。這樣的基本利益格局形成后就要求不要往前走了，要維持現(xiàn)狀，希望把我們認(rèn)為的所謂過渡型體制定型化，形成一種相對穩(wěn)定的體制，這個(gè)體制是最有利于利益最大化的混合型體制。我們假定有一個(gè)房地產(chǎn)商，對他來說什么樣的情形是最好的？當(dāng)然是能夠用行政的方式廉價(jià)拿到土地，然后蓋成房子，在市場化中把房子賣出去。現(xiàn)在的情況對既得利益者來說是最有利的，這樣就有可能把這些東西定型下來，形成混合型體制。

這種情況會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的不斷積累。現(xiàn)在我們遇到的問題可能不是中等收入陷阱，而是這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型陷阱，這個(gè)轉(zhuǎn)型陷阱的種種跡象已經(jīng)很明顯了。有一次我去某地，晚上區(qū)長請我吃飯，就兩個(gè)人，他說你知道我今年最難的是什么嗎？今年最難的是拆遷任務(wù)100萬平方米，這和我的烏紗帽連在一起，拆完了還當(dāng)區(qū)長，拆不完區(qū)長別當(dāng)了。我說拆哪里，他說拆哪里都行，只要拆出100萬平方米。我們現(xiàn)在不是經(jīng)濟(jì)停滯的問題，而是走火入魔，陷入畸形發(fā)展，而這與轉(zhuǎn)型陷阱有著密切關(guān)系。 

轉(zhuǎn)型陷阱的特征是權(quán)力與市場結(jié)合

提出轉(zhuǎn)型陷阱的概念，對現(xiàn)在的中國具有重要意義。轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們更清醒地意識(shí)到我們究竟身在何處：我們現(xiàn)在已經(jīng)不是處在改革和轉(zhuǎn)型的過程中，也不是處在中間的過渡狀態(tài)，而是處在一種結(jié)合了新舊體制的混合型體制的定型過程中。現(xiàn)在對新的體制，混合型體制，最好的概括就是中國模式。

具體來說，轉(zhuǎn)型陷阱概念的意義，有以下幾種：

第一，轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們明確目前面臨的主要問題。

第二，轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們更準(zhǔn)確理解現(xiàn)在改革的主題集中在哪兒。現(xiàn)在問題的實(shí)質(zhì)并不是改革舊體制，而是今天的既得利益者要固化現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r。在此情況下，將會(huì)出現(xiàn)特殊利益集團(tuán)綁架國家、綁架社會(huì)的現(xiàn)象。

第三，轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們更明確地意識(shí)到改革遇到的實(shí)質(zhì)性問題是什么。現(xiàn)在改革處于停頓狀態(tài)，我覺得問題不僅僅來自既得利益集團(tuán)，更重要的是在改革當(dāng)中形成的既得利益集團(tuán)濫用了改革，敗壞了改革的聲譽(yù)，使得相當(dāng)一部分民眾對改革失去了基本的認(rèn)同。現(xiàn)在很多人都在呼吁重新形成改革共識(shí)，但是在現(xiàn)在這種情況下形成改革共識(shí)已經(jīng)相當(dāng)困難。

第四，轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們看清楚種種困惑現(xiàn)象背后的基本邏輯是什么，為什么一些地方的發(fā)展會(huì)進(jìn)入走火入魔的狀態(tài)，為什么只能適用于一些特殊情形的措施會(huì)常態(tài)化、體制化，所有東西的背后都是有邏輯的，這個(gè)邏輯就是轉(zhuǎn)型陷阱的邏輯。

本文收錄于《中國2013：關(guān)鍵問題》