副標(biāo)題: 關(guān)鍵問題
主編: 胡舒立 王爍
出版社: 線裝書局
by孫立平
我今天談兩個(gè)問題,第一個(gè)問題是社會(huì)建設(shè)的基本背景是什么,可能會(huì)遇到的最主要的障礙究竟在什么地方;第二個(gè)是社會(huì)建設(shè)究竟應(yīng)當(dāng)建設(shè)一些什么東西,應(yīng)該是什么樣的內(nèi)容。
轉(zhuǎn)型陷阱可能引發(fā)社會(huì)問題
現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)面臨的最基本的背景是什么,我想講的概念是“轉(zhuǎn)型陷阱”。現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)要解決的問題,我們所面對的制約條件,究竟是什么東西,這個(gè)判斷是很重要的。現(xiàn)在人們談?wù)摰帽容^多的一個(gè)詞叫“中等收入陷阱”,大家都會(huì)有一個(gè)感覺,好像這兩年的情況跟原來有點(diǎn)兒不太一樣,有人說整個(gè)中國社會(huì)的氣質(zhì)在變化,有人說改革已經(jīng)死亡,總而言之有各種各樣的說法。那么這種種說法的背景是什么?現(xiàn)在人們提供了一個(gè)基本的解釋,叫作中等收入陷阱,這是世界銀行在2007年提出的概念,指一些國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人均GDP3000~5000美元的時(shí)候,遇到了一個(gè)檻,過不去了,比如拉美國家以及亞洲的馬來西亞、菲律賓等。大家擔(dān)心中國的國民收入到了4000美元左右時(shí),是不是也要遇到這個(gè)問題。我個(gè)人覺得,中國不是拉美,不是菲律賓,不是馬來西亞,中國面臨的是很獨(dú)特的狀況,中國會(huì)面臨的可能不是中等收入陷阱,而是轉(zhuǎn)型陷阱。
那轉(zhuǎn)型陷阱指的是什么?過去我們總是假定說改革或社會(huì)轉(zhuǎn)型有一個(gè)起點(diǎn),有一個(gè)終點(diǎn),起點(diǎn)就是過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),終點(diǎn)就是市場經(jīng)濟(jì),擴(kuò)展一點(diǎn)說就是民主政治、法治社會(huì)等,改革和轉(zhuǎn)型的過程就是從起點(diǎn)走向終點(diǎn)的過程。但是在這個(gè)過程當(dāng)中,人們忽略了一種可能性:當(dāng)我們從一個(gè)起點(diǎn)在往終點(diǎn)走的時(shí)候,在中間每一個(gè)點(diǎn)上都有可能停下來。在改革和轉(zhuǎn)型的過程中,會(huì)逐步形成一種既得利益格局,尤其是像我們這樣漸進(jìn)式的改革,就更容易形成既得利益格局了。這樣的基本利益格局形成后就要求不要往前走了,要維持現(xiàn)狀,希望把我們認(rèn)為的所謂過渡型體制定型化,形成一種相對穩(wěn)定的體制,這個(gè)體制是最有利于利益最大化的混合型體制。我們假定有一個(gè)房地產(chǎn)商,對他來說什么樣的情形是最好的?當(dāng)然是能夠用行政的方式廉價(jià)拿到土地,然后蓋成房子,在市場化中把房子賣出去。現(xiàn)在的情況對既得利益者來說是最有利的,這樣就有可能把這些東西定型下來,形成混合型體制。
這種情況會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的不斷積累。現(xiàn)在我們遇到的問題可能不是中等收入陷阱,而是這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型陷阱,這個(gè)轉(zhuǎn)型陷阱的種種跡象已經(jīng)很明顯了。有一次我去某地,晚上區(qū)長請我吃飯,就兩個(gè)人,他說你知道我今年最難的是什么嗎?今年最難的是拆遷任務(wù)100萬平方米,這和我的烏紗帽連在一起,拆完了還當(dāng)區(qū)長,拆不完區(qū)長別當(dāng)了。我說拆哪里,他說拆哪里都行,只要拆出100萬平方米。我們現(xiàn)在不是經(jīng)濟(jì)停滯的問題,而是走火入魔,陷入畸形發(fā)展,而這與轉(zhuǎn)型陷阱有著密切關(guān)系。
轉(zhuǎn)型陷阱的特征是權(quán)力與市場結(jié)合
提出轉(zhuǎn)型陷阱的概念,對現(xiàn)在的中國具有重要意義。轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們更清醒地意識(shí)到我們究竟身在何處:我們現(xiàn)在已經(jīng)不是處在改革和轉(zhuǎn)型的過程中,也不是處在中間的過渡狀態(tài),而是處在一種結(jié)合了新舊體制的混合型體制的定型過程中。現(xiàn)在對新的體制,混合型體制,最好的概括就是中國模式。
具體來說,轉(zhuǎn)型陷阱概念的意義,有以下幾種:
第一,轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們明確目前面臨的主要問題。
第二,轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們更準(zhǔn)確理解現(xiàn)在改革的主題集中在哪兒。現(xiàn)在問題的實(shí)質(zhì)并不是改革舊體制,而是今天的既得利益者要固化現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r。在此情況下,將會(huì)出現(xiàn)特殊利益集團(tuán)綁架國家、綁架社會(huì)的現(xiàn)象。
第三,轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們更明確地意識(shí)到改革遇到的實(shí)質(zhì)性問題是什么。現(xiàn)在改革處于停頓狀態(tài),我覺得問題不僅僅來自既得利益集團(tuán),更重要的是在改革當(dāng)中形成的既得利益集團(tuán)濫用了改革,敗壞了改革的聲譽(yù),使得相當(dāng)一部分民眾對改革失去了基本的認(rèn)同。現(xiàn)在很多人都在呼吁重新形成改革共識(shí),但是在現(xiàn)在這種情況下形成改革共識(shí)已經(jīng)相當(dāng)困難。
第四,轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們看清楚種種困惑現(xiàn)象背后的基本邏輯是什么,為什么一些地方的發(fā)展會(huì)進(jìn)入走火入魔的狀態(tài),為什么只能適用于一些特殊情形的措施會(huì)常態(tài)化、體制化,所有東西的背后都是有邏輯的,這個(gè)邏輯就是轉(zhuǎn)型陷阱的邏輯。
本文收錄于《中國2013:關(guān)鍵問題》