（圖片來(lái)源：全景視覺(jué)）

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng) 污染防治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)行到了第二年，成績(jī)可圈可點(diǎn)，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，甚至相當(dāng)嚴(yán)峻。

3月5日下午，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議新聞中心舉行首場(chǎng)記者會(huì)，專(zhuān)門(mén)就打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)回答記者提問(wèn)。

全國(guó)政協(xié)常委、政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在此次記者會(huì)上表示，2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)著力統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤防治的各項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造政府依法監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)排放、大眾綠色消費(fèi)，各盡其責(zé)、良性共進(jìn)的外部環(huán)境。既要盡力而為，又要量力而行。

在他看來(lái)，上述外部環(huán)境的營(yíng)造，尤其是政府要強(qiáng)化法治理念，加強(qiáng)體制機(jī)制法規(guī)建設(shè)，提高監(jiān)督能力和效果。通過(guò)依法、透明、專(zhuān)業(yè)、可問(wèn)責(zé)的政府監(jiān)管來(lái)促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)，保障企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。著力為企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，建立和完善一套科學(xué)可行的減排機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。

李偉特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注治污攻堅(jiān)過(guò)程中，一些措施可能會(huì)對(duì)個(gè)別特定群體和少數(shù)企業(yè)產(chǎn)生的短期影響。為保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)其要做好生活保障等工作。要嚴(yán)格規(guī)范涉及公眾利益的政府行為，廣泛聽(tīng)

取群眾意見(jiàn)，盡可能耐心細(xì)致地多做政策宣傳和言情說(shuō)理工作，爭(zhēng)取人民群眾更廣泛的支持，避免工作簡(jiǎn)單粗暴。

實(shí)際上，這一點(diǎn)在今年的政府工作報(bào)告中就有所提及。

政府工作報(bào)告指出，企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過(guò)渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。

也就是說(shuō)，2019年治污攻堅(jiān)對(duì)企業(yè)的整改將不只是停留在以往單純的監(jiān)管層面，要突出合理訴求和幫扶指導(dǎo)，處置態(tài)度、方法要溫和，避免簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”。這與此前環(huán)保政策相比有很大不同，是今年污染防治工作的一個(gè)亮點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)此也提出了明確要求：打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度。

但同時(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也要求，治污攻堅(jiān)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。此外還要協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

事實(shí)上，2018年5月全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的政府工作報(bào)告，都對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向，進(jìn)行了全面部署，明確了任務(wù)，也提出了具體要求。

李偉認(rèn)為，在不同地區(qū)不同時(shí)段，污染防治攻堅(jiān)應(yīng)有重點(diǎn)、有區(qū)別，但從當(dāng)前中國(guó)大氣、水、土壤污染的現(xiàn)狀和程度看，強(qiáng)化防治刻不容

緩，而且應(yīng)是全方位立體戰(zhàn)。首先應(yīng)注重統(tǒng)籌推進(jìn)，全面開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。比如，大氣治污要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染進(jìn)行綜合治理。

近兩年，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理雖取得明顯成效，但去年秋冬以來(lái)的數(shù)據(jù)證明，秋冬季大氣污染綜合治理還是重中之重，其艱巨性和反復(fù)性非常突出。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2018年10月1日至2019年1月19日，三大重點(diǎn)區(qū)域80城（京津冀及周邊28城，長(zhǎng)三角41城，汾渭平原11城）PM2.5平均濃度為68微克/立方米，同比下降1.4%。其中，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5不降反升，該地區(qū)PM2.5濃度上升了9.2%，北京上升了14.9%；而汾渭平原、長(zhǎng)三角PM2.5分別同比下降4.5%、11.5%。

這加劇了大氣治污工作的壓力和難度。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在今年全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部深感責(zé)任重大，絕不敢有絲毫、半點(diǎn)懈怠和馬虎。要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，要保持方向、決心和定力不動(dòng)搖。

對(duì)如何打好這場(chǎng)戰(zhàn)役，李干杰將具體推進(jìn)舉措概括為“4567”。其中“6”指“六個(gè)做到”：做到穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)。李偉說(shuō)，這非常全面和有針對(duì)性。

在水、土壤防治攻堅(jiān)中，李偉認(rèn)為，水污染治理要側(cè)重水源地監(jiān)控治理、黑臭類(lèi)水體治理以及飲用水安全保障，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)

也應(yīng)作為一個(gè)著力點(diǎn)。土壤污染地區(qū)差異性很大，土壤污染各種成份都有，不摸清底數(shù)就很難對(duì)癥下藥。所以要扎實(shí)做好土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，真正摸清底數(shù)，因地施策、科學(xué)施策。

“此外，要加大對(duì)與大氣、水、土壤污染都緊密相關(guān)的問(wèn)題治理力度，比如垃圾污水問(wèn)題以及農(nóng)藥、化肥過(guò)度投放等突出問(wèn)題。要著力引導(dǎo)民眾自覺(jué)樹(shù)立綠色新理念，積極參與環(huán)保公益活動(dòng)，逐步形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。”他說(shuō)。